Litauen hat 59 % der geplanten Waffenbeschaffungen im Jahr 2025 nicht abgeschlossen, stellen staatliche Prüfer fest

Litauen gibt Rekordsummen für die Verteidigung aus, aber sein Beschaffungsapparat kommt nicht hinterher. Dies ist das Ergebnis des Staatlichen Rechnungshofs (Valstybės kontrolė), der seinen Prüfungsbericht über Waffen- und Militärausrüstungsbeschaffungen am 21. August 2026 veröffentlichte.

Kurze Antwort: Die Prüfer untersuchten den Zeitraum von 2021 bis 2025 und fanden keine wesentlichen Verstöße gegen das Vergaberecht. Stattdessen fanden sie ein System, das langsam entscheidet, Beiräte Entscheidungen treffen lässt, zu denen sie keine Befugnis haben, und fast die Hälfte der Käufe, die unter gesetzlichen Ausnahmen getätigt wurden, nicht überwacht. Das Verteidigungsministerium wird der Regierung diesen Herbst Gesetzesentwürfe vorlegen. Wenn Sie an den litauischen Verteidigungssektor verkaufen, werden die Regeln, unter denen Sie bieten, neu gefasst.

Die Prüfung in fünf Zahlen

• 59 Prozent der geplanten Waffenbeschaffungen wurden 2025 nicht durchgeführt, gegenüber 24 Prozent im Jahr 2023
• 42 Prozent der analysierten Fälle benötigten 30 bis 374 Tage interne Koordination, bevor der Kauf beginnen konnte
• 3,4 Milliarden Euro in 62 Verträgen wurden 2023 bis 2025 unter gesetzlichen Ausnahmen unterzeichnet, 40 Prozent des gesamten Vertragswertes
• 38 Prozent der überprüften regulären Beschaffungen (8 von 21) wiesen erhebliche oder mittlere Kontrollmängel auf
• 33 Prozent Wertsteigerung des Leopard 2 A8 Panzerprojekts, sobald alle abgeschlossenen und geplanten Verträge berücksichtigt wurden

Was die Prüfung ergab

Mehr als die Hälfte der von Litauen im letzten Jahr geplanten Käufe kam nie zustande. Die Prüfer nennen vier Gründe: Die Bedürfnisse der Armee änderten sich, die Anforderungen waren nicht bereit, Lieferanten reichten Angebote nicht rechtzeitig ein oder die Preise waren höher, als der Käufer akzeptieren würde. Zwei der vier Gründe liegen auf der Lieferantenseite. Die Prüfung möchte die Ausfallrate auf 20 Prozent senken.

Der Kauf stockt oft, bevor er beginnt. In 42 Prozent der analysierten Fälle dauerte allein die interne Koordination zwischen einem Monat und mehr als einem Jahr. Der Maßstab der Prüfer für eine gesamte internationale Beschaffung liegt bei 180 bis 240 Tagen. Sie möchten die Koordination auf 35 Arbeitstage und den gesamten Weg vom bestätigten Bedarf bis zur Lieferung auf 730 Tage begrenzen.

Die 3,4 Milliarden Euro, die durch gesetzliche Ausnahmen vertraglich gebunden wurden, waren rechtmäßig. Das sagen die Prüfer ganz klar. Ihr Problem ist, was danach passiert: Fast die Hälfte dieser Käufe wird nicht überwacht.

Bei den regulären Beschaffungen fanden die Prüfer Kontrollschwächen, keine Regelverstöße. Keine Verletzung hätte ein Ergebnis geändert. Aber Käufer übersprangen oft die Marktforschung oder dokumentierten sie nicht, und 13 der 16 militärischen Fähigkeiten, die mit Waffenbeschaffungen verbunden sind, werden immer noch nach älteren Plänen entwickelt.

Zum Vergleich: Litauen unterzeichnete 2023 bis 2025 Waffen- und Ausrüstungsverträge im Wert von 8,7 Milliarden Euro, Waffen machten von 14 Prozent auf 40 Prozent aller Verteidigungsausgaben aus, und der diesjährige Verteidigungshaushalt beträgt 5,38 Prozent des BIP, etwa 4,8 Milliarden Euro.

Wer tatsächlich entschied

Beiräte entschieden faktisch, was gekauft werden sollte, und das war ihnen nicht gestattet. Der Verteidigungsressourcenrat und zwei weitere Beratungsgruppen nahmen an 14 der 31 analysierten Beschaffungen teil, und die Verteidigungsressourcenagentur handelte dann auf der Grundlage ihrer Protokollentscheidungen ohne jeglichen Rechtsakt des Ministers. Die Formulierung der Prüfer ist unverblümt: Diese Gremien "haben rechtlich keine Entscheidungsbefugnisse; ihr Zweck ist es lediglich, Vorschläge und Schlussfolgerungen vorzulegen."

Ihre Mitglieder deklarieren keine privaten Interessen als Beschaffungsteilnehmer, da keine Regel dies vorschreibt. Innerhalb der Agentur haben in 53 Prozent der Fälle die beteiligten Personen ihre Beteiligung an einem bestimmten Kauf nie dokumentiert, und 74 Prozent von ihnen hatten die Kaufanfrage selbst verfasst.

Generalauditorin Irena Segalovičienė fasste die Situation in einem Satz zusammen: "Heute ist im Verteidigungsbereich Zeit eine ebenso kritische Ressource wie die Finanzierung."

Die Reaktion

Präsident Gitanas Nausėda sagte, die Prüfung habe "bestimmte systemische Dinge hervorgehoben, die wir beheben müssen."

Die ehemalige Verteidigungsministerin Dovilė Šakalienė las denselben Bericht als Bestätigung. Es seien keine signifikanten systemischen Verstöße gefunden worden, sagte sie, und das eigentliche Problem sei ein 2007 aufgebautes Beschaffungssystem. Sie fügte hinzu, dass die 59 Prozent auch Käufe umfassen, die storniert wurden, weil sich die Bedürfnisse der Armee geändert hatten, was die richtige Entscheidung sein kann, und dass die von ihr eingeführten beschleunigten Verfahren etwa 105 Tage schneller waren als die Standardverfahren. Sie räumte ein, dass einige Feststellungen gerechtfertigt sind.

Der derzeitige Verteidigungsminister Robertas Kaunas sagte, die Prüfung bestätige, was seit Jahren gesagt werde: Das System "arbeitete ohne klare Fristen, ohne getrennte Verantwortlichkeiten und ohne effektive Überwachung." Die eigene Erklärung seines Ministeriums für das langsame Tempo ist nicht Geld, sondern die Industrie: "Die Kapazität vieler Hersteller ist auf mehrere Jahre im Voraus ausgebucht." Es räumt ein, dass einige Projekte ins Stocken geraten sind, wird aber nicht sagen, welche.

Das Ministerium hat begonnen, das Vergaberecht zu überprüfen, die Daten der Verteidigungsbeschaffung in einem System zu verwalten und die Verteidigungsressourcenagentur zu einer zentralen Beschaffungsstelle gemacht. "Diesen Herbst wird das Ministerium der Regierung Gesetzesentwürfe vorlegen, die dazu beitragen werden, Akquisitionen effizienter zu gestalten." Premierminister Mindaugas Sinkevičius hat erklärt, dass ihn das derzeitige Tempo nicht zufriedenstellt und die Beschaffung auf Ebene der Regierungskanzlei verfolgt werden soll.

Was noch niemand veröffentlicht hat: Was die Gesetzesentwürfe besagen werden und wie hoch Litauens aktualisierte Verteidigungszuweisung für 2027 sein wird.

Was jetzt zu tun ist

• Aufgehobene Ausschreibung? Erkundigen Sie sich bei der ursprünglichen Vergabestelle, ob die Anforderung neu gefasst oder neu ausgeschrieben wird.
• Sicherheits- oder Verteidigungs-CPV-Code? Prüfen Sie, wer der Auftraggeber ist, bevor Sie von einer militärischen Gelegenheit ausgehen. Nur zwei der 16 derzeit offenen Ausschreibungen stammen von Stellen des Verteidigungsministeriums.
• Verkaufen Sie schwer zu beschaffende Ausrüstung? Halten Sie glaubwürdige Kapazitäts- und Lieferzeitnachweise bereit. Das Verteidigungsministerium gibt an, dass die Hauptbeschränkung für seine Ausgaben nun die Industriekapazität und die Lieferketten sind, da viele Hersteller auf Jahre hinaus ausgebucht sind.

Öffnen Sie Tendly, um zu sehen, welche litauischen Ausschreibungen heute zu Ihrem Unternehmen passen, oder lassen Sie einen Strategist-Experten den Markt für Sie beobachten, während sich die Regeln ändern.