Litauen klarte ikke å fullføre 59 % av planlagte våpenanskaffelser i 2025, ifølge statsrevisorer

Litauen bruker rekordstore summer på forsvar, men innkjøpsmaskineriet holder ikke tritt. Det er konklusjonen fra Riksrevisjonen (Valstybės kontrolė), som publiserte sin revisjon av kjøp av våpen og militært utstyr den 21. august 2026.

Kort svar: revisorene undersøkte perioden 2021 til 2025 og fant ingen vesentlige brudd på anskaffelsesloven. Det de fant, er et system som tar lang tid å beslutte, lar rådgivende organer ta beslutninger de ikke har myndighet til å ta, og som ikke overvåker nesten halvparten av kjøpene gjort under lovlige unntak. Forsvarsdepartementet vil overlevere lovutkast til regjeringen i høst. Hvis du selger til Litauens forsvarssektor, er reglene du byr under, i ferd med å bli omarbeidet.

Revisjonen i fem tall

• 59 prosent av planlagte våpenanskaffelser ble ikke gjennomført i 2025, opp fra 24 prosent i 2023
• 42 prosent av de analyserte sakene tok 30 til 374 dager med intern koordinering før innkjøpet kunne starte
• 3,4 milliarder euro i 62 kontrakter ble signert under lovlige unntak i 2023 til 2025, 40 prosent av all kontraktsverdi
• 38 prosent av de gjennomgåtte ordinære anskaffelsene (8 av 21) hadde betydelige eller middels kontrollmangler
• 33 prosent vekst i verdien av Leopard 2 A8-tankprosjektet når alle inngåtte og planlagte kontrakter ble medregnet

Hva revisjonen fant

Mer enn halvparten av kjøpene Litauen planla i fjor, ble aldri gjennomført. Revisorene oppgir fire grunner: hærens behov endret seg, kravene var ikke klare, leverandører leverte ikke tilbud i tide, eller prisene var høyere enn kjøperen ville akseptere. To av de fire ligger på leverandørsiden. Revisjonen ønsker å redusere feilraten til 20 prosent.

Innkjøp stopper ofte før det starter. I 42 prosent av de analyserte sakene tok intern koordinering alene mellom én måned og mer enn ett år. Revisorenes referansepunkt for en hel internasjonal anskaffelse er 180 til 240 dager. De ønsker at koordinering skal begrenses til 35 arbeidsdager, og hele veien fra bekreftet behov til levering til 730 dager.

De 3,4 milliarder euro som ble kontrahert gjennom lovlige unntak, var lovlige. Revisorene sier det rett ut. Deres problem er hva som skjer etterpå: nesten halvparten av disse kjøpene blir ikke overvåket.

I de ordinære anskaffelsene fant revisorene kontrollsvakheter, ikke regelbrudd. Ingen overtredelse ville ha endret et resultat. Men kjøpere hoppet ofte over markedsundersøkelser eller unnlot å dokumentere dem, og 13 av de 16 militære kapasitetene knyttet til våpenkjøp er fortsatt under utvikling under eldre planer.

For å sette det i perspektiv: Litauen signerte kontrakter for 8,7 milliarder euro for våpen og utstyr i 2023 til 2025, våpen gikk fra 14 prosent til 40 prosent av alle forsvarsutgifter, og årets forsvarsbudsjett er 5,38 prosent av BNP, omtrent 4,8 milliarder euro.

Hvem som faktisk bestemte

Rådgivende organer bestemte effektivt hva som skulle kjøpes, og de hadde ikke lov til det. Forsvarsressursrådet og to andre rådgivende grupper deltok i 14 av de 31 anskaffelsene som ble analysert, og Forsvarsressursbyrået handlet deretter på deres protokollbeslutninger uten noen rettslig handling fra ministeren. Revisorenes ordlyd er direkte: disse organene "har juridisk sett ingen beslutningsmyndighet; deres formål er kun å fremlegge forslag og konklusjoner."

Medlemmene deres erklærer ikke private interesser som anskaffelsesdeltakere, fordi ingen regel krever det. Innenfor byrået, i 53 prosent av tilfellene, registrerte de involverte personene aldri sin involvering i et spesifikt kjøp, og 74 prosent av dem hadde selv skrevet innkjøpsforespørselen.

Riksrevisor Irena Segalovičienė oppsummerte innsatsen i én setning: "I dag, innen forsvar, er tid en like kritisk ressurs som finansiering."

Responsen

President Gitanas Nausėda sa at revisjonen hadde fremhevet "visse systemiske ting som vi må fikse."

Tidligere forsvarsminister Dovilė Šakalienė leste den samme rapporten som en bekreftelse. Ingen betydelige systemiske brudd ble funnet, sa hun, og det virkelige problemet er et anskaffelsessystem bygget i 2007. Hun la til at de 59 prosentene inkluderer kjøp som ble kansellert fordi hærens behov endret seg, noe som kan være riktig ledelse, og at de fremskyndede prosedyrene hun innførte, var omtrent 105 dager raskere enn standardprosedyrer. Hun aksepterte at noen funn er berettiget.

Nåværende forsvarsminister Robertas Kaunas sa at revisjonen bekreftet det som hadde blitt sagt i årevis: systemet "opererte uten klare frister, uten adskilte ansvarsområder og uten effektiv overvåking." Departementets egen forklaring på det langsomme tempoet er ikke penger, men industri: "kapasiteten til mange produsenter er fullbooket flere år fremover." Det innrømmer at noen prosjekter har sklidd, men vil ikke si hvilke.

Departementet har begynt å gjennomgå anskaffelsesloven, startet å administrere forsvarsanskaffelsesdata i ett system, og gjort Forsvarsressursbyrået til et sentralt innkjøpsorgan. "I høst vil departementet sende lovutkast til regjeringen som vil bidra til å gjøre anskaffelsene mer effektive." Statsminister Mindaugas Sinkevičius har sagt at det nåværende tempoet ikke tilfredsstiller ham, og anskaffelser skal spores på regjeringskansellinivå.

Hva ingen har publisert ennå: hva lovutkastene vil si, og hva Litauens oppdaterte forsvarsbevilgning for 2027 vil være.

Hva du bør gjøre nå

• Kansellert anbud? Sjekk med den opprinnelige oppdragsgiveren om kravet blir omdefinert eller lagt ut på nytt.
• Sikkerhets- eller forsvars-CPV-kode? Sjekk hvem kjøperen er før du antar at det er en militær mulighet. Bare to av de 16 som for tiden er åpne, kommer fra Forsvarsdepartementets organer.
• Selger du utstyr som er vanskelig å få tak i? Ha troverdig kapasitet og bevis på leveringstid klart. Forsvarsdepartementet sier at hovedbegrensningen for deres utgifter nå er industriell kapasitet og forsyningskjeder, med mange produsenter fullbooket i årevis fremover.

Åpne Tendly for å se hvilke litauiske anbud som matcher din bedrift i dag, eller la en Strategist-ekspert overvåke markedet for deg etter hvert som reglene endres.