Liettua ei saanut valmiiksi 59 % suunnitelluista aseostoista vuonna 2025, valtion tilintarkastajat toteavat

Liettua käyttää ennätyssummia puolustukseen, mutta sen hankintakoneisto ei pysy perässä. Tämä on Liettuan valtiontalouden tarkastusviraston (Valstybės kontrolė) havainto, joka julkaisi ase- ja sotilasvarustehankintoja koskevan tarkastuksensa 21. elokuuta 2026.

Lyhyt vastaus: tarkastajat tutkivat vuosia 2021–2025 eivätkä löytäneet olennaisia hankintalain rikkomuksia. Sen sijaan he löysivät järjestelmän, joka tekee päätöksiä hitaasti, antaa neuvoa-antavien elinten tehdä päätöksiä, joihin niillä ei ole valtuuksia, eikä valvo lähes puolta lainmukaisilla poikkeuksilla tehdyistä hankinnoista. Puolustusministeriö toimittaa lakiluonnokset hallitukselle tänä syksynä. Jos myyt Liettuan puolustusalalle, säännöt, joiden mukaan tarjoat, ovat uudelleenlaadittavina.

Tarkastus viidellä numerolla

• 59 prosenttia suunnitelluista aseostoista ei toteutunut vuonna 2025, kun vuonna 2023 vastaava luku oli 24 prosenttia
• 42 prosentissa analysoiduista tapauksista sisäinen koordinointi kesti 30–374 päivää ennen kuin ostaminen saattoi alkaa
• 3,4 miljardia euroa 62 sopimuksessa allekirjoitettiin lainmukaisilla poikkeuksilla vuosina 2023–2025, mikä on 40 prosenttia kaikesta sopimusarvosta
• 38 prosentissa tarkastetuista säännöllisistä hankinnoista (8/21) oli merkittäviä tai keskisuuria valvontapuutteita
• 33 prosentin kasvu Leopard 2 A8 -panssarivaunuprojektin arvossa, kun kaikki tehdyt ja suunnitellut sopimukset laskettiin yhteen

Mitä tarkastus havaitsi

Yli puolet Liettuan viime vuonna suunnittelemista hankinnoista ei koskaan toteutunut. Tarkastajat antavat neljä syytä: armeijan tarpeet muuttuivat, vaatimukset eivät olleet valmiita, toimittajat eivät jättäneet tarjouksia ajoissa tai hinnat olivat korkeampia kuin ostaja hyväksyisi. Kaksi neljästä syystä on toimittajan puolella. Tarkastus haluaa, että epäonnistumisaste laskee 20 prosenttiin.

Ostaminen usein pysähtyy ennen kuin se alkaa. 42 prosentissa analysoiduista tapauksista pelkkä sisäinen koordinointi kesti yhdestä kuukaudesta yli vuoteen. Tarkastajien vertailuarvo koko kansainväliselle hankinnalle on 180–240 päivää. He haluavat koordinoinnin rajoittuvan 35 työpäivään ja koko polun vahvistetusta tarpeesta toimitukseen 730 päivään.

Lainmukaisilla poikkeuksilla tehty 3,4 miljardin euron sopimus oli laillinen. Tarkastajat sanovat sen selvästi. Heidän ongelmansa on se, mitä tapahtuu sen jälkeen: lähes puolta näistä hankinnoista ei valvota.

Säännöllisissä hankinnoissa tarkastajat löysivät valvontapuutteita, eivät sääntöjen rikkomuksia. Mikään rikkomus ei olisi muuttanut lopputulosta. Mutta ostajat usein jättivät markkinatutkimuksen tekemättä tai eivät dokumentoineet sitä, ja 13 kuudestatoista aseostoihin liittyvästä sotilaallisesta kyvystä on edelleen kehitteillä vanhempien suunnitelmien mukaisesti.

Mittakaavasta: Liettua allekirjoitti 8,7 miljardin euron ase- ja varustesopimuksia vuosina 2023–2025, aseiden osuus kaikista puolustusmenoista nousi 14 prosentista 40 prosenttiin, ja tämän vuoden puolustusbudjetti on 5,38 prosenttia BKT:stä, noin 4,8 miljardia euroa.

Kuka todella päätti

Neuvoa-antavat elimet päättivät tehokkaasti, mitä ostaa, eikä niillä ollut siihen lupaa. Puolustusresurssineuvosto ja kaksi muuta neuvoa-antavaa ryhmää osallistuivat 14:ään 31 analysoidusta hankinnasta, ja Puolustusresurssivirasto toimi sitten niiden pöytäkirjapäätösten mukaisesti ilman ministerin oikeudellista säädöstä. Tarkastajien sanamuoto on suora: näillä elimillä "ei ole laillisesti päätöksentekovaltaa; niiden tarkoituksena on vain esittää ehdotuksia ja johtopäätöksiä."

Niiden jäsenet eivät ilmoita yksityisiä etujaan hankintojen osallistujina, koska mikään sääntö ei vaadi heitä tekemään niin. Viraston sisällä 53 prosentissa tapauksista mukana olleet henkilöt eivät koskaan kirjanneet osallistumistaan tiettyyn hankintaan, ja 74 prosenttia heistä oli itse kirjoittanut hankintapyynnön.

Valtiontarkastaja Irena Segalovičienė tiivisti panokset yhteen lauseeseen: "Tänään puolustuksessa aika on yhtä kriittinen resurssi kuin rahoitus."

Vastaus

Presidentti Gitanas Nausėda sanoi, että tarkastus oli korostanut "tiettyjä systeemisiä asioita, jotka meidän on korjattava."

Entinen puolustusministeri Dovilė Šakalienė luki saman raportin oikeutuksena. Merkittäviä systeemisiä rikkomuksia ei löytynyt, hän sanoi, ja todellinen ongelma on vuonna 2007 rakennettu hankintajärjestelmä. Hän lisäsi, että 59 prosenttiin sisältyy hankintoja, jotka peruttiin armeijan tarpeiden muututtua, mikä voi olla oikea päätös, ja että hänen käyttöön ottamansa nopeutetut menettelyt olivat noin 105 päivää nopeampia kuin tavanomaiset. Hän hyväksyi, että jotkut havainnot ovat perusteltuja.

Nykyinen puolustusministeri Robertas Kaunas sanoi, että tarkastus vahvisti sen, mitä oli sanottu vuosien ajan: järjestelmä "toimi ilman selkeitä määräaikoja, ilman eroteltuja vastuita ja ilman tehokasta valvontaa." Hänen ministeriönsä oma selitys hitaalle tahdille ei ole raha vaan teollisuus: "monien valmistajien kapasiteetti on varattu useita vuosia etukäteen." Se myöntää, että jotkut projektit ovat viivästyneet, mutta ei kerro, mitkä.

Ministeriö on aloittanut hankintalain tarkistamisen, aloittanut puolustushankintatietojen hallinnan yhdessä järjestelmässä ja tehnyt Puolustusresurssivirastosta keskitetyn hankintayksikön. "Tänä syksynä ministeriö toimittaa hallitukselle lakiluonnokset, jotka auttavat tehostamaan hankintoja." Pääministeri Mindaugas Sinkevičius on sanonut, ettei nykyinen tahti tyydytä häntä, ja hankintoja on seurattava hallituksen kanslian tasolla.

Mitä kukaan ei ole vielä julkaissut: mitä lakiluonnokset sanovat ja mikä Liettuan päivitetty vuoden 2027 puolustusmääräraha tulee olemaan.

Mitä tehdä nyt

• Peruutettu tarjouspyyntö? Tarkista alkuperäiseltä hankintayksiköltä, määritelläänkö vaatimus uudelleen vai kilpailutetaanko se uudelleen.
• Turvallisuus- tai puolustusalan CPV-koodi? Tarkista, kuka ostaja on, ennen kuin oletat sen olevan sotilaallinen mahdollisuus. Vain kaksi tällä hetkellä avoimista tarjouspyynnöistä on peräisin puolustusministeriön elimiltä.
• Myytkö vaikeasti saatavia laitteita? Pidä uskottava kapasiteetti- ja toimitusaikatodistus valmiina. Puolustusministeriön mukaan sen menojen päärajoite on nyt teollisuuden kapasiteetti ja toimitusketjut, ja monet valmistajat ovat varattuja vuosiksi eteenpäin.

Avaa Tendly nähdäksesi, mitkä liettualaiset tarjouspyynnöt vastaavat yritystäsi tänään, tai anna Strategist-asiantuntijan seurata markkinoita puolestasi sääntöjen muuttuessa.