EU-Schwellenwerte 2026 und Regeländerungen für KMU

Zuletzt geprüft: 28. Juli 2026

Zwei Entwicklungen sind in diesem Jahr im EU-Vergabewesen von Bedeutung. Die wichtigsten EU-Schwellenwerte haben sich am 1. Januar 2026 geändert. Unabhängig davon plant die Europäische Kommission, am 9. September 2026 eine umfassende Überarbeitung des EU-Vergaberechtsrahmens vorzulegen. Die Aktualisierung der Schwellenwerte gilt ab sofort; die umfassendere Reform noch nicht. Für ein KMU, das sich in mehreren Ländern bewirbt, ist es entscheidend, die bereits geltenden Regeln von den Vorschlägen zu trennen, die sich noch ändern können.

Kurze Antwort

Ab dem 15. August 2026 sind die Vergabeschwellenwerte für 2026 bis 2027 in Kraft und liegen leicht unter denen der vorherigen Periode. Die Europäische Kommission kündigt an, das Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen am 9. September 2026 vorzulegen. Berichte über einen durchgesickerten internen Entwurf deuten darauf hin, dass die Kommission eine einzige Verordnung in Betracht gezogen hat, die die drei Hauptvergaberichtlinien von 2014 ersetzen soll, zusammen mit stärker vernetzten digitalen Prüfungen und einer stärkeren Rolle für nicht-preisbezogene Kriterien. Diese Details sind erst offiziell, wenn die Kommission ihren Vorschlag veröffentlicht. Aktuell laufende Ausschreibungen unterliegen weiterhin dem geltenden Recht und den Anforderungen in ihren Vergabeunterlagen.

Was dieser Leitfaden abdeckt

• Was sich bei den EU-weiten Vergabeschwellenwerten am 1. Januar 2026 geändert hat
• Was das vorgeschlagene EU-Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen ändern könnte und warum es noch kein Gesetz ist
• Warum der Zugang für KMU ein wichtiger Bestandteil der Reformdebatte ist
• Warum die Regeln in den 26 von Tendly abgedeckten Märkten nicht identisch sind
• Was diese Woche tatsächlich zu tun ist
• Eine kurze FAQ zu dem, was sich bereits geändert hat und was nicht

Was sich bereits am 1. Januar 2026 geändert hat

Ab dem 1. Januar 2026 betragen die Hauptschwellenwerte gemäß Richtlinie 2014/24/EU 140.000 EUR für Liefer- und Dienstleistungsaufträge, die von zentralen Regierungsbehörden vergeben werden, 216.000 EUR für solche, die von subzentralen Behörden vergeben werden, und 5.404.000 EUR für Bauaufträge. Ein Schwellenwert von 750.000 EUR gilt für soziale und andere spezifische Dienstleistungen, während der Schwellenwert für Versorgungsleistungen und Dienstleistungen 432.000 EUR beträgt. Alle Beträge verstehen sich exklusive Mehrwertsteuer. Diese Zahlen lösen die relevanten EU-Vergabevorschriften und EU-weiten Veröffentlichungspflichten aus; sie stellen keine allgemeine Grenze zwischen förmlicher und informeller Beschaffung dar. Die Kommission überprüft sie alle zwei Jahre, um sie an die Schwellenwerte des Übereinkommens über das öffentliche Beschaffungswesen der Welthandelsorganisation, ausgedrückt in Sonderziehungsrechten, anzupassen.

Unterhalb der EU-Schwellenwerte gelten im Allgemeinen nationale Vergabevorschriften, obwohl diese Vorschriften weiterhin die allgemeinen Grundsätze des EU-Rechts beachten müssen. Nationale Schwellenwerte und Veröffentlichungsanforderungen ändern sich nach dem eigenen Zeitplan jedes Landes und bewegen sich nicht notwendigerweise mit den EU-Zahlen.

Die größere Änderung: Ein EU-Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen wird vorbereitet

Die Überarbeitung der Schwellenwerte war Routine. Das geplante Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen ist eine umfassendere politische Reform. Seit 2025 hat die Kommission den aktuellen Rahmen bewertet, Interessengruppen konsultiert und einen Legislativvorschlag vorbereitet. Der aktuelle horizontale Rahmen basiert hauptsächlich auf den Richtlinien 2014/24/EU, 2014/25/EU und 2014/23/EU, die die Mitgliedstaaten in nationales Recht umsetzen. Ein durchgesickerter interner Entwurf schlägt Berichten zufolge vor, diese drei Richtlinien durch eine direkt anwendbare Verordnung zu ersetzen, aber diese Wahl wird erst offiziell sein, wenn der Vorschlag veröffentlicht wird.

Die Kommission hatte ursprünglich den 1. Juli 2026 für den Vorschlag angegeben und sagt nun, dass er am 9. September 2026 erwartet wird. Basierend auf dem durchgesickerten Entwurf, der sich vor der Veröffentlichung noch ändern kann, würde die Reform Folgendes bewirken:

• Die wichtigsten Regeln für den öffentlichen Sektor, Versorgungsunternehmen und Konzessionen in einer Verordnung zusammenfassen und die Richtlinien 2014/24/EU, 2014/25/EU und 2014/23/EU aufheben.
• Die bekannte Verfahrensstruktur durch ein offenes Verhandlungsverfahren als Standard, ein dynamisches vereinfachtes Verfahren für wiederkehrende Standardkäufe, ein Innovationsherausforderungsverfahren und begrenzte Verfahren für Vergaben ohne vorherigen Wettbewerb ersetzen.
• Nationale E-Vergabesysteme enger miteinander verbinden und einen elektronischen Eignungsdienst schaffen, der es Lieferanten ermöglichen soll, verifizierte Unternehmensinformationen wiederzuverwenden, anstatt wiederholt dieselben Nachweise einzureichen.
• Qualität, Nachhaltigkeit, Resilienz, soziale Aspekte und in bestimmten strategischen Sektoren europäische Präferenzkriterien eine stärkere und systematischere Rolle zuweisen. Die aktuellen Regeln erlauben bereits viele nicht-preisbezogene Aspekte, sodass die vorgeschlagene Änderung hauptsächlich die Konsistenz und Intensität ihrer Anwendung betrifft.

Keines dieser durchgesickerten Details ist endgültig. Nach der Veröffentlichung muss der Vorschlag noch die Zustimmung des Europäischen Parlaments und des Rates erhalten. Ein gemeinsamer EU-Fahrplan hat das vierte Quartal 2027 als Ziel für den Abschluss der Verhandlungen festgelegt, dies ist jedoch kein garantierter Termin für das Inkrafttreten der neuen Regeln. Unternehmen sollten den Vorschlag verfolgen, aber ihre Vergabeprozesse nicht auf der Grundlage des durchgesickerten Textes neu gestalten.

Warum KMU bei der Reform wichtig sind

Die Reform richtet sich nicht nur an KMU. Die Kommission nennt auch Vereinfachung, Digitalisierung, Wettbewerbsfähigkeit, Resilienz, Nachhaltigkeit und wirtschaftliche Sicherheit als Ziele. Der Zugang für KMU ist dennoch ein wichtiger Bestandteil der Debatte. Der Europäische Rechnungshof stellte fest, dass der Wettbewerb um öffentliche EU-Aufträge zwischen 2011 und 2021 nachgelassen hat und dass die Reform von 2014 mehrere ihrer Ziele, einschließlich einfacherer Verfahren und stärkeren Wettbewerbs, nicht erreicht hat. SMEunited hat separat argumentiert, dass die Mitgliedstaaten die bereits unter den aktuellen Richtlinien verfügbaren KMU-freundlichen Instrumente nicht ausreichend genutzt haben.

Der Markt ist beträchtlich. Die Europäische Kommission gibt an, dass das öffentliche Beschaffungswesen rund 14 % des EU-BIP ausmacht und mehr als 250.000 öffentliche Auftraggeber in der gesamten Union umfasst.

Die Regeln sind nicht in jedem der 26 Märkte identisch

Die EU-Schwellenwerte stellen einen gemeinsamen Auslöser für die wichtigsten EU-Vergabevorschriften dar, keine Obergrenze. Unterhalb dieser Schwellenwerte regelt in der Regel nationales Recht das Verfahren, vorbehaltlich der allgemeinen EU-Rechtsgrundsätze, und nationale Schwellenwerte bewegen sich nicht mit den EU-Zahlen. Finnlands nationale Schwellenwerte sind seit 2017 bei 60.000 EUR für Waren und Dienstleistungen und 150.000 EUR für Bauleistungen geblieben. Irland verwendet nationale Veröffentlichungsschwellenwerte von 50.000 EUR für Waren und Dienstleistungen und 200.000 EUR für Bauleistungen. Diese nationalen Zahlen sind getrennt von den EU-Schwellenwerten.

Ein Unternehmen, das in mehreren Tendly-Märkten Angebote abgibt, arbeitet daher mit mindestens zwei Regelungsebenen: dem aktuellen EU-Rahmen, der aktiv überprüft wird, und nationalen Regeln, die sich nach ihren eigenen Zeitplänen ändern. Selbst wenn das endgültige EU-Instrument eine Verordnung ist, würden Unterschiede unterhalb der EU-Schwellenwerte und in Bereichen, die dem nationalen Recht oder der Praxis überlassen sind, bestehen bleiben.

Was jetzt tatsächlich zu tun ist

Die unveröffentlichte Reform erfordert nicht, dass Sie Ihre Angebotsvorlagen jetzt umschreiben. Diese praktischen Überprüfungen sind jedoch weiterhin sinnvoll:

• Verlassen Sie sich nicht auf einen Schwellenwert oder ein Verfahren, das Sie letztes Jahr gelernt haben. Überprüfen Sie den aktuellen offiziellen Schwellenwert und die Vergabeunterlagen. Der relevante Wert kann vom Land, der Art des Auftraggebers, der Vertragsart und einem speziellen Regime abhängen.
• Lesen Sie jede Anforderung bezüglich Nachhaltigkeit und sozialem Wert sorgfältig durch. Sie kann als technische Spezifikation, Eignungsanforderung, Zuschlagskriterium oder Vertragsausführungsbedingung erscheinen, gehen Sie also nicht davon aus, dass jede solche Klausel auf die gleiche Weise bewertet wird.
• Halten Sie Unternehmensinformationen, Zertifikate und Erklärungen bereit und überprüfen Sie deren Gültigkeit, wenn Nachweise angefordert werden. Digitale Eigenerklärungen können den Aufwand in der ersten Phase reduzieren, aber der Auftraggeber kann später im Verfahren immer noch Belege anfordern.
• Beachten Sie den 9. September. Der offizielle Vorschlag wird zeigen, welche Teile des durchgesickerten Entwurfs erhalten bleiben und die erste verlässliche Grundlage für die Bewertung der praktischen Auswirkungen liefern.

Wo Tendly ins Spiel kommt

Der Eintritt in einen neuen Beschaffungsmarkt sollte nicht bedeuten, nur die Regeln eines anderen Landes zu lernen. Tendly kombiniert einen engagierten Ausschreibungsexperten mit KI-Tools und bietet Ihrem Team praktische Unterstützung bei der Angebotsabgabe in einem unbekannten Markt.

• Arbeiten Sie mit einem engagierten Ausschreibungsexperten zusammen. Ihr Experte kann Ihnen helfen, länderspezifische Regeln und Ausschreibungsanforderungen zu verstehen, zu beurteilen, ob eine Gelegenheit zu Ihrem Unternehmen passt, und die für die Einreichung erforderlichen Dokumente vorzubereiten.
• Betreten Sie einen neuen Markt mit weniger Unsicherheit. Wenn Sie zum ersten Mal in einem Land bieten, kann Ihr Experte den lokalen Prozess erklären, auf unbekannte Anforderungen hinweisen und Sie von der Angebotsentscheidung bis zur abschließenden Überprüfung begleiten.
• Stellen Sie komplexe Fragen zu den Vergabeunterlagen. Der Tendly AI Chat liest die Vergabeunterlagen und beantwortet Fragen zu Eignung, erforderlichen Nachweisen, Bewertungskriterien, Vertragsbedingungen, Risiken und anderen Details, ohne dass Sie jede Datei manuell durchsuchen müssen.

Sie behalten die Kontrolle über die endgültige Einreichung, während Tendly Ihnen sowohl die menschliche Expertise als auch die Antworten auf Dokumentenebene liefert, die Sie benötigen, um selbstbewusst zu bieten. Das ist Tendlys Strategist-Service, bei dem ein Ausschreibungsexperte die Ausschreibung mit Ihnen bearbeitet.

FAQ

Gelten die neuen Schwellenwerte für eine Ausschreibung, an der ich bereits teilnehme?

Im Allgemeinen nein. Gemäß der Richtlinie 2014/24/EU wird der geschätzte Wert, der für die Schwellenwertprüfung verwendet wird, festgelegt, wenn die Aufforderung zum Wettbewerb versandt wird oder, falls keine Aufforderung erfolgt, wenn der Auftraggeber das Verfahren einleitet. Eine Änderung des Schwellenwerts führt normalerweise nicht zu einer Neuklassifizierung einer bereits laufenden Beschaffung.

Ist das EU-Vergabegesetz bereits in Kraft?

Nein. Mit Stand vom 15. August 2026 hat die Kommission das Gesetz angekündigt, den Legislativvorschlag jedoch noch nicht veröffentlicht. Die Veröffentlichung wird für den 9. September 2026 erwartet. Das Parlament und der Rat müssten dann den endgültigen Text aushandeln und annehmen, bevor er Gesetz werden könnte.

Wird eine Verordnung wirklich in jedem Land auf die gleiche Weise angewendet?

Eine Verordnung würde direkt ohne nationale Umsetzung gelten, aber das würde nicht jede Beschaffung in der Praxis identisch machen. Nationale Regeln würden weiterhin unterhalb der EU-Schwellenwerte und überall dort gelten, wo der endgültige EU-Text den Mitgliedstaaten Ermessensspielraum lässt. Es ist auch noch nicht bestätigt, dass der endgültige Vorschlag eine Verordnung bleiben wird.

Muss ich meine Angebotsweise sofort ändern?

Nicht aufgrund der vorgeschlagenen Reform. Befolgen Sie die Regeln und Dokumente für die vorliegende Ausschreibung. Die Schwellenwerte von 2026 gelten bereits für die unter ihnen eingeleiteten Verfahren, während das Vergabegesetz noch ein bevorstehender Vorschlag ist.