EU-aanbestedingsdrempels 2026 en regelwijzigingen voor kmo's

Laatst beoordeeld: 28 juli 2026

Twee ontwikkelingen zijn dit jaar van belang voor de overheidsopdrachten in de EU. De belangrijkste EU-drempelbedragen zijn op 1 januari 2026 gewijzigd. Daarnaast is de Europese Commissie van plan om op 9 september 2026 een substantiële herziening van het EU-aanbestedingskader te presenteren. De drempelupdate is nu van toepassing; de bredere hervorming niet. Voor een MKB-bedrijf dat in meerdere landen inschrijft, is het cruciaal om de reeds geldende regels te onderscheiden van voorstellen die nog kunnen wijzigen.

Snel antwoord

Vanaf 15 augustus 2026 zijn de aanbestedingsdrempelbedragen voor 2026 tot 2027 van kracht en deze zijn iets lager dan in de voorgaande periode. De Europese Commissie heeft aangekondigd dat zij de Wet overheidsopdrachten op 9 september 2026 zal presenteren. Rapporten over een gelekt intern concept wijzen erop dat de Commissie heeft overwogen om de drie belangrijkste aanbestedingsrichtlijnen van 2014 te vervangen door één enkele verordening, samen met meer gekoppelde digitale controles en een sterkere rol voor niet-prijsgerelateerde criteria. Deze details zijn pas officieel wanneer de Commissie haar voorstel publiceert. Aanbestedingen die nu lopen, blijven onderworpen aan de huidige wetgeving en de vereisten in hun aanbestedingsdocumenten.

Wat deze gids behandelt

• Wat er op 1 januari 2026 is veranderd in de EU-brede aanbestedingsdrempelbedragen
• Wat de voorgestelde EU-wet overheidsopdrachten mogelijk zal veranderen, en waarom deze nog geen wet is
• Waarom toegang voor het MKB een belangrijk onderdeel is van het hervormingsdebat
• Waarom de regels niet identiek zijn in alle 26 markten die Tendly bestrijkt
• Wat u deze week daadwerkelijk moet doen
• Een korte FAQ over wat er wel en niet is veranderd

Wat er al is veranderd, op 1 januari 2026

Vanaf 1 januari 2026 bedragen de belangrijkste drempelbedragen onder Richtlijn 2014/24/EU EUR 140.000 voor leverings- en dienstenovereenkomsten die door centrale overheidsinstanties worden gegund, EUR 216.000 voor die welke door decentrale overheden worden gegund, en EUR 5.404.000 voor werken. Een drempel van EUR 750.000 geldt voor sociale en andere specifieke diensten, terwijl de drempel voor leveringen en diensten in de nutssector EUR 432.000 bedraagt. Alle bedragen zijn exclusief btw. Deze cijfers activeren de relevante EU-aanbestedingsregels en EU-brede publicatieverplichtingen; ze vormen geen algemene grens tussen formele en informele aanbestedingen. De Commissie herziet ze elke twee jaar om ze af te stemmen op de drempelbedragen van de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de Wereldhandelsorganisatie, uitgedrukt in Speciale Trekkingsrechten.

Onder de EU-drempelbedragen zijn over het algemeen nationale aanbestedingsregels van toepassing, hoewel die regels nog steeds de algemene beginselen van het EU-recht moeten respecteren. Nationale drempelbedragen en advertentievereisten wijzigen volgens het eigen schema van elk land en bewegen niet noodzakelijkerwijs mee met de EU-cijfers.

De grotere verandering: een EU-wet overheidsopdrachten wordt voorbereid

De herziening van de drempelbedragen was routine. De geplande Wet overheidsopdrachten is een bredere beleidshervorming. Sinds 2025 heeft de Commissie het huidige kader geëvalueerd, belanghebbenden geraadpleegd en een wetgevingsvoorstel voorbereid. Het huidige horizontale kader is voornamelijk gebaseerd op Richtlijnen 2014/24/EU, 2014/25/EU en 2014/23/EU, die de lidstaten omzetten in nationaal recht. Een gelekt intern concept stelt naar verluidt voor om deze drie richtlijnen te vervangen door één rechtstreeks toepasselijke verordening, maar die keuze zal pas officieel zijn wanneer het voorstel wordt gepubliceerd.

De Commissie gaf oorspronkelijk 1 juli 2026 aan voor het voorstel en zegt nu dat het op 9 september 2026 wordt verwacht. Op basis van het gelekte concept, dat nog kan wijzigen vóór publicatie, zou de hervorming:

• De belangrijkste regels voor de overheidssector, nutsbedrijven en concessies combineren in één verordening en Richtlijnen 2014/24/EU, 2014/25/EU en 2014/23/EU intrekken.
• De bekende procedurestructuur vervangen door een open onderhandelingsprocedure als standaard, een dynamische vereenvoudigde procedure voor terugkerende standaard aankopen, een innovatie-uitdagingsprocedure en beperkte procedures voor gunningen zonder voorafgaande mededinging.
• Nationale e-aanbestedingssystemen nauwer met elkaar verbinden en een elektronische geschiktheidsdienst creëren die leveranciers in staat stelt geverifieerde bedrijfsinformatie te hergebruiken in plaats van herhaaldelijk hetzelfde bewijs in te dienen.
• Een sterkere en meer systematische rol geven aan kwaliteit, duurzaamheid, veerkracht, sociale overwegingen en, in bepaalde strategische sectoren, Europese voorkeurscriteria. De huidige regels staan al veel niet-prijsgerelateerde overwegingen toe, dus de voorgestelde wijziging betreft voornamelijk hoe consistent en zwaar ze worden gebruikt.

Geen van deze gelekte details is definitief. Na publicatie zal het voorstel nog steeds de instemming van het Europees Parlement en de Raad nodig hebben. Een gezamenlijke EU-routekaart heeft een streefdatum van het vierde kwartaal van 2027 vastgesteld voor het afronden van de onderhandelingen, maar dat is geen gegarandeerde datum voor de inwerkingtreding van de nieuwe regels. Bedrijven moeten het voorstel volgen, maar ze moeten hun biedingsprocessen niet herontwerpen op basis van de gelekte tekst.

Waarom het MKB belangrijk is in de hervorming

De hervorming is niet alleen gericht op het MKB. De Commissie noemt ook vereenvoudiging, digitalisering, concurrentievermogen, veerkracht, duurzaamheid en economische veiligheid als doelstellingen. Toegang voor het MKB is niettemin een belangrijk onderdeel van het debat. De Europese Rekenkamer constateerde dat de concurrentie voor EU-overheidsopdrachten tussen 2011 en 2021 is afgenomen en dat de hervorming van 2014 verschillende van haar doelstellingen niet heeft bereikt, waaronder eenvoudigere procedures en sterkere concurrentie. SMEunited heeft afzonderlijk betoogd dat de lidstaten onvoldoende gebruik hebben gemaakt van de MKB-vriendelijke instrumenten die reeds beschikbaar zijn onder de huidige richtlijnen.

De markt is aanzienlijk. De Europese Commissie stelt dat overheidsopdrachten ongeveer 14% van het EU-BBP vertegenwoordigen en meer dan 250.000 overheidsinstanties in de hele Unie omvatten.

De regels zijn niet identiek in elk van de 26 markten

De EU-drempelbedragen vormen een gemeenschappelijke trigger voor de belangrijkste EU-aanbestedingsregels, geen plafond. Daaronder regelt het nationale recht over het algemeen de procedure, onder voorbehoud van algemene EU-rechtsbeginselen, en nationale drempelbedragen bewegen niet mee met de EU-cijfers. De nationale drempelbedragen van Finland zijn sinds 2017 EUR 60.000 gebleven voor goederen en diensten en EUR 150.000 voor werken. Ierland hanteert nationale advertentiedrempels van EUR 50.000 voor goederen en diensten en EUR 200.000 voor werken. Deze nationale cijfers staan los van de EU-drempelbedragen.

Een bedrijf dat in verschillende Tendly-markten inschrijft, werkt daarom met ten minste twee lagen regels: het huidige EU-kader, dat actief wordt herzien, en nationale regels die volgens hun eigen schema wijzigen. Zelfs als het uiteindelijke EU-instrument een verordening is, zouden er verschillen blijven bestaan onder de EU-drempelbedragen en op gebieden die aan nationaal recht of de praktijk zijn overgelaten.

Wat u er nu daadwerkelijk aan moet doen

De ongepubliceerde hervorming vereist niet dat u nu uw inschrijvingssjablonen herschrijft. Deze praktische controles zijn nog steeds de moeite waard:

• Vertrouw niet op een drempelwaarde of procedure die u vorig jaar hebt geleerd. Controleer de huidige officiële drempelwaarde en de aanbestedingsdocumenten. Het relevante cijfer kan afhangen van het land, het type aanbestedende dienst, het type contract en het speciale regime.
• Lees elke duurzaamheids- en socialewaarde-eis zorgvuldig. Het kan verschijnen als een technische specificatie, selectie-eis, gunningscriterium of contractuitvoeringsvoorwaarde, dus ga er niet van uit dat elke dergelijke clausule op dezelfde manier wordt beoordeeld.
• Houd bedrijfsinformatie, certificaten en verklaringen gereed en controleer hun geldigheid wanneer bewijs wordt gevraagd. Digitale zelfverklaringen kunnen werk in de eerste fase verminderen, maar de aanbestedende dienst kan later in de procedure nog steeds ondersteunende documenten vragen.
• Let op 9 september. Het officiële voorstel zal laten zien welke delen van het gelekte concept behouden blijven en zal de eerste betrouwbare basis bieden voor het beoordelen van de praktische impact.

Waar Tendly past

Het betreden van een nieuwe aanbestedingsmarkt zou niet moeten betekenen dat u alleen de regels van een ander land leert. Tendly combineert een toegewijde aanbestedingsexpert met AI-tools, waardoor uw team praktische ondersteuning krijgt bij het inschrijven in een onbekende markt.

• Werk met een toegewijde aanbestedingsexpert. Uw expert kan u helpen landspecifieke regels en aanbestedingsvereisten te begrijpen, te beoordelen of een kans bij uw bedrijf past en de documenten voor te bereiden die nodig zijn voor de indiening.
• Betreed een nieuwe markt met minder onzekerheid. Als u voor het eerst in een land inschrijft, kan uw expert het lokale proces uitleggen, onbekende vereisten signaleren en u begeleiden van de inschrijvingsbeslissing tot de definitieve beoordeling.
• Stel complexe vragen over de aanbestedingsdocumenten. Tendly AI chat leest het aanbestedingspakket en beantwoordt vragen over geschiktheid, vereist bewijs, evaluatiecriteria, contractvoorwaarden, risico's en andere details zonder dat u handmatig door elk bestand hoeft te zoeken.

U behoudt de controle over de definitieve indiening, terwijl Tendly u zowel de menselijke expertise als de antwoorden op documentniveau geeft die nodig zijn om met vertrouwen in te schrijven. Dat is Tendly's Strategist-service, waarbij een aanbestedingsexpert de aanbesteding met u samen aanpakt.

Veelgestelde vragen

Gelden de nieuwe drempelwaarden voor een aanbesteding waarop ik al inschrijf?

Over het algemeen niet. Volgens Richtlijn 2014/24/EU wordt de geschatte waarde die wordt gebruikt voor de drempeltoets vastgesteld wanneer de oproep tot mededinging wordt verzonden of, indien er geen oproep is, wanneer de aanbestedende dienst de procedure start. Een wijziging van de drempelwaarde herclassificeert normaal gesproken geen aanbesteding die al gaande was.

Is de EU-wet inzake overheidsopdrachten al wet?

Nee. Per 15 augustus 2026 heeft de Commissie de wet aangekondigd, maar het wetgevingsvoorstel nog niet gepubliceerd. Publicatie wordt verwacht op 9 september 2026. Het Parlement en de Raad zouden dan de definitieve tekst moeten onderhandelen en aannemen voordat deze wet kan worden.

Zal een verordening echt op dezelfde manier in elk land van toepassing zijn?

Een verordening zou rechtstreeks van toepassing zijn zonder nationale omzetting, maar dat zou niet elke aanbesteding in de praktijk identiek maken. Nationale regels zouden nog steeds van belang zijn onder de EU-drempelwaarden en overal waar de definitieve EU-tekst discretionaire bevoegdheid aan de lidstaten laat. Het is ook nog niet bevestigd dat het definitieve voorstel een verordening zal blijven.

Moet ik nu mijn manier van inschrijven veranderen?

Niet vanwege de voorgestelde hervorming. Volg de regels en documenten voor de aanbesteding die voor u ligt. De drempelwaarden van 2026 zijn al van toepassing op procedures die daaronder zijn gestart, terwijl de wet inzake overheidsopdrachten nog slechts een aanstaand voorstel is.