ES viešųjų pirkimų ribos 2026 m. ir taisyklių pakeitimai MVĮ

Paskutinį kartą peržiūrėta: 2026 m. liepos 28 d.

Šiais metais ES viešuosiuose pirkimuose svarbūs du pokyčiai. Pagrindinės ES ribos pasikeitė 2026 m. sausio 1 d. Atskirai, Europos Komisija planuoja pristatyti esminį ES viešųjų pirkimų sistemos peržiūrėjimą 2026 m. rugsėjo 9 d. Ribų atnaujinimas taikomas dabar; platesnė reforma – ne. MVĮ, teikiančiai pasiūlymus keliose šalyse, svarbiausia atskirti jau galiojančias taisykles nuo pasiūlymų, kurie dar gali keistis.

Trumpas atsakymas

Nuo 2026 m. rugpjūčio 15 d. galioja 2026–2027 m. pirkimų ribos, kurios yra šiek tiek mažesnės nei ankstesniu laikotarpiu. Europos Komisija teigia, kad Viešųjų pirkimų aktą pristatys 2026 m. rugsėjo 9 d. Pranešimai apie nutekėjusį vidinį projektą rodo, kad Komisija svarstė vieną reglamentą, kuris pakeistų tris pagrindines 2014 m. pirkimų direktyvas, kartu su labiau susijusiais skaitmeniniais patikrinimais ir didesniu ne kainos kriterijų vaidmeniu. Šios detalės nėra oficialios, kol Komisija nepaskelbs savo pasiūlymo. Šiuo metu vykdomi konkursai ir toliau reglamentuojami galiojančiais teisės aktais ir jų konkurso dokumentuose nustatytais reikalavimais.

Ką apima šis vadovas

• Kas pasikeitė ES masto pirkimų ribose 2026 m. sausio 1 d.
• Ką gali pakeisti siūlomas ES Viešųjų pirkimų aktas ir kodėl jis dar nėra įstatymas
• Kodėl MVĮ prieiga yra svarbi reformos diskusijų dalis
• Kodėl taisyklės nėra identiškos visose 26 rinkose, kurias apima Tendly
• Ką iš tikrųjų daryti šią savaitę
• Trumpas DUK apie tai, kas pasikeitė ir kas dar nepasikeitė

Kas jau pasikeitė 2026 m. sausio 1 d.

Nuo 2026 m. sausio 1 d. pagrindinės Direktyvos 2014/24/ES ribos yra 140 000 EUR prekių ir paslaugų sutartims, sudaromoms centrinės valdžios institucijų, 216 000 EUR – sutartims, sudaromoms subcentrinių institucijų, ir 5 404 000 EUR – darbų sutartims. 750 000 EUR riba taikoma socialinėms ir kitoms specifinėms paslaugoms, o komunalinių paslaugų ir prekių riba yra 432 000 EUR. Visos sumos nurodytos be PVM. Šios sumos inicijuoja atitinkamas ES viešųjų pirkimų taisykles ir ES masto skelbimo prievoles; jos nėra bendra riba tarp oficialių ir neoficialių pirkimų. Komisija jas peržiūri kas dvejus metus, kad suderintų su Pasaulio prekybos organizacijos Vyriausybės pirkimų susitarimo ribomis, išreikštomis specialiosiomis skolinimosi teisėmis.

Žemiau ES ribų paprastai taikomos nacionalinės viešųjų pirkimų taisyklės, nors šios taisyklės vis tiek turi atitikti bendruosius ES teisės principus. Nacionalinės ribos ir reklamos reikalavimai keičiasi pagal kiekvienos šalies tvarkaraštį ir nebūtinai juda kartu su ES skaičiais.

Didesnis pokytis: rengiamas ES Viešųjų pirkimų aktas

Ribų peržiūra buvo įprasta. Planuojamas Viešųjų pirkimų aktas yra platesnė politikos reforma. Nuo 2025 m. Komisija įvertino dabartinę sistemą, konsultavosi su suinteresuotosiomis šalimis ir parengė teisėkūros pasiūlymą. Dabartinė horizontali sistema daugiausia grindžiama Direktyvomis 2014/24/ES, 2014/25/ES ir 2014/23/ES, kurias valstybės narės perkelia į nacionalinę teisę. Nutekėjęs vidinis projektas, kaip pranešama, siūlo pakeisti šias tris direktyvas vienu tiesiogiai taikomu reglamentu, tačiau šis pasirinkimas nebus oficialus, kol nebus paskelbtas pasiūlymas.

Komisija iš pradžių nurodė 2026 m. liepos 1 d. kaip pasiūlymo datą, o dabar teigia, kad jis tikimasi 2026 m. rugsėjo 9 d. Remiantis nutekėjusiu projektu, kuris dar gali keistis prieš paskelbimą, reforma:

• Sujungtų pagrindines viešojo sektoriaus, komunalinių paslaugų ir koncesijų taisykles į vieną reglamentą ir panaikintų Direktyvas 2014/24/ES, 2014/25/ES ir 2014/23/ES.
• Pakeistų įprastą procedūrų struktūrą atvira derybų procedūra kaip numatytąja, dinamiška supaprastinta procedūra pasikartojantiems standartiniams pirkimams, inovacijų iššūkio procedūra ir ribotomis procedūromis pirkimams be išankstinės konkurencijos.
• Glaudžiau susietų nacionalines e-pirkimų sistemas ir sukurtų elektroninę tinkamumo paslaugą, skirtą leisti tiekėjams pakartotinai naudoti patvirtintą įmonės informaciją, o ne pakartotinai teikti tuos pačius įrodymus.
• Suteiktų stipresnį ir sistemingesnį vaidmenį kokybei, tvarumui, atsparumui, socialiniams aspektams ir, tam tikruose strateginiuose sektoriuose, Europos preferencijos kriterijams. Dabartinės taisyklės jau leidžia atsižvelgti į daugelį ne kainos aspektų, todėl siūlomas pakeitimas daugiausia susijęs su tuo, kaip nuosekliai ir intensyviai jie naudojami.

Nė viena iš šių nutekėjusių detalių nėra galutinė. Po paskelbimo pasiūlymui vis dar reikės Europos Parlamento ir Tarybos pritarimo. Bendrame ES veiksmų plane nustatytas tikslas – 2027 m. ketvirtasis ketvirtis deryboms užbaigti, tačiau tai nėra garantuota naujų taisyklių taikymo pradžios data. Įmonės turėtų stebėti pasiūlymą, tačiau jos neturėtų pertvarkyti savo pasiūlymų teikimo procesų pagal nutekėjusį tekstą.

Kodėl MVĮ svarbios reformoje

Reforma nėra skirta tik MVĮ. Komisija taip pat nurodo supaprastinimą, skaitmeninimą, konkurencingumą, atsparumą, tvarumą ir ekonominį saugumą tarp savo tikslų. MVĮ prieiga vis dėlto yra svarbi diskusijų dalis. Europos Audito Rūmai nustatė, kad konkurencija dėl ES viešųjų pirkimų sutarčių susilpnėjo 2011–2021 m. ir kad 2014 m. reforma nepasiekė kelių savo tikslų, įskaitant paprastesnes procedūras ir stipresnę konkurenciją. SMEunited atskirai teigė, kad valstybės narės nepakankamai pasinaudojo MVĮ palankiomis priemonėmis, jau prieinamomis pagal dabartines direktyvas.

Rinka yra didelė. Europos Komisija teigia, kad viešieji pirkimai sudaro apie 14% ES BVP ir apima daugiau nei 250 000 viešųjų institucijų visoje Sąjungoje.

Taisyklės nėra identiškos kiekvienoje iš 26 rinkų

ES ribos yra bendras pagrindinių ES viešųjų pirkimų taisyklių inicijavimo taškas, o ne viršutinė riba. Žemiau jų procedūrą paprastai reglamentuoja nacionalinė teisė, atsižvelgiant į bendruosius ES teisės principus, o nacionalinės ribos nejuda kartu su ES skaičiais. Suomijos nacionalinės ribos nuo 2017 m. išliko 60 000 EUR prekėms ir paslaugoms bei 150 000 EUR darbams. Airija naudoja nacionalines reklamos ribas: 50 000 EUR prekėms ir paslaugoms bei 200 000 EUR darbams. Šie nacionaliniai skaičiai yra atskiri nuo ES ribų.

Įmonė, teikianti pasiūlymus keliose Tendly rinkose, todėl dirba su bent dviem taisyklių lygmenimis: dabartine ES sistema, kuri aktyviai peržiūrima, ir nacionalinėmis taisyklėmis, kurios keičiasi pagal savo tvarkaraščius. Net jei galutinis ES instrumentas bus reglamentas, skirtumai išliktų žemiau ES ribų ir srityse, paliktose nacionalinei teisei ar praktikai.

Ką iš tikrųjų daryti dabar

Nepaskelbta reforma nereikalauja, kad dabar perrašytumėte savo pasiūlymų šablonus. Vis dėlto verta atlikti šiuos praktinius patikrinimus:

• Nesikliaukite praėjusiais metais sužinota riba ar procedūra. Patikrinkite dabartinę oficialią ribą ir konkurso dokumentus. Atitinkamas skaičius gali priklausyti nuo šalies, pirkėjo tipo, sutarties tipo ir specialaus režimo.
• Atidžiai perskaitykite kiekvieną tvarumo ir socialinės vertės reikalavimą. Jis gali būti pateiktas kaip techninė specifikacija, atrankos reikalavimas, pirkimo sutarties sudarymo kriterijus arba sutarties vykdymo sąlyga, todėl nemanykite, kad kiekviena tokia sąlyga vertinama vienodai.
• Laikykite įmonės informaciją, sertifikatus ir deklaracijas paruoštus ir patikrinkite jų galiojimą, kai prašoma įrodymų. Skaitmeninės savideklaracijos gali sumažinti darbo pirmajame etape, tačiau pirkėjas gali reikalauti patvirtinamųjų dokumentų vėliau procedūroje.
• Stebėkite rugsėjo 9 d. Oficialus pasiūlymas parodys, kurios nutekinto projekto dalys išlieka ir suteiks pirmąjį patikimą pagrindą praktiniam poveikiui įvertinti.

Kur Tendly tinka

Įžengimas į naują viešųjų pirkimų rinką neturėtų reikšti vien tik kitos šalies taisyklių mokymosi. Tendly sujungia atsidavusį viešųjų pirkimų ekspertą su dirbtinio intelekto įrankiais, suteikdama jūsų komandai praktinę pagalbą teikiant pasiūlymus nepažįstamoje rinkoje.

• Dirbkite su atsidavusiu viešųjų pirkimų ekspertu. Jūsų ekspertas gali padėti jums suprasti konkrečios šalies taisykles ir konkurso reikalavimus, įvertinti, ar galimybė tinka jūsų verslui, ir parengti dokumentus, reikalingus pateikimui.
• Įeikite į naują rinką su mažesniu neaiškumu. Jei pirmą kartą teikiate pasiūlymą šalyje, jūsų ekspertas gali paaiškinti vietinį procesą, atkreipti dėmesį į nepažįstamus reikalavimus ir padėti jums nuo pasiūlymo sprendimo iki galutinės peržiūros.
• Užduokite sudėtingus klausimus apie konkurso dokumentus. Tendly AI chat perskaito konkurso dokumentų paketą ir atsako į klausimus apie tinkamumą, reikalingus įrodymus, vertinimo kriterijus, sutarties sąlygas, rizikas ir kitas detales, jums nereikia rankiniu būdu ieškoti kiekviename faile.

Jūs kontroliuojate galutinį pasiūlymo pateikimą, o Tendly suteikia jums tiek žmogiškąją patirtį, tiek dokumentų lygio atsakymus, reikalingus užtikrintai teikti pasiūlymus. Tai yra Tendly Strategist paslauga, kurioje viešųjų pirkimų ekspertas dirba su jumis.

DUK

Ar naujos ribos taikomos konkursui, kuriame jau dalyvauju?

Paprastai ne. Pagal Direktyvą 2014/24/ES, numatoma vertė, naudojama ribos testui, nustatoma, kai išsiunčiamas kvietimas dalyvauti konkurse, arba, jei kvietimo nėra, kai perkančioji organizacija pradeda procedūrą. Ribos pakeitimas paprastai neperklasifikuoja jau vykdomo pirkimo.

Ar ES viešųjų pirkimų aktas jau yra įstatymas?

Ne. Nuo 2026 m. rugpjūčio 15 d. Komisija paskelbė apie Aktą, tačiau nepaskelbė teisėkūros pasiūlymo. Paskelbimas tikimasi 2026 m. rugsėjo 9 d. Parlamentas ir Taryba tada turėtų derėtis ir priimti galutinį tekstą, kad jis taptų įstatymu.

Ar reglamentas tikrai bus taikomas vienodai kiekvienoje šalyje?

Reglamentas būtų taikomas tiesiogiai be nacionalinio perkėlimo, tačiau tai praktiškai nepadarytų kiekvieno pirkimo identiško. Nacionalinės taisyklės vis dar būtų svarbios žemiau ES ribų ir visur, kur galutinis ES tekstas palieka diskreciją valstybėms narėms. Taip pat dar nepatvirtinta, kad galutinis pasiūlymas išliks reglamentu.

Ar man reikia keisti, kaip aš dabar teikiu pasiūlymus?

Ne dėl siūlomos reformos. Laikykitės taisyklių ir dokumentų, susijusių su jums pateiktu konkursu. 2026 m. ribos jau taikomos pagal jas pradėtoms procedūroms, o Viešųjų pirkimų aktas vis dar yra tik būsimas pasiūlymas.