EU-tærskelværdier for udbud 2026 og regelændringer for SMV'er

Senest gennemgået: 28. juli 2026

To udviklinger er vigtige inden for EU's offentlige udbud i år. De vigtigste EU-tærskler ændredes den 1. januar 2026. Separat planlægger Europa-Kommissionen at fremlægge en væsentlig revision af EU's udbudsramme den 9. september 2026. Tærskelopdateringen gælder nu; den bredere reform gør ikke. For en SMV, der byder på tværs af flere lande, er nøglen at adskille de regler, der allerede er i kraft, fra forslag, der stadig kan ændre sig.

Kort svar

Fra den 15. august 2026 er udbudstærsklerne for 2026 til 2027 i kraft og er lidt lavere end i den foregående periode. Europa-Kommissionen siger, at den vil fremlægge loven om offentlige udbud den 9. september 2026. Rapportering om et lækket internt udkast indikerer, at Kommissionen har overvejet en enkelt forordning til at erstatte de tre vigtigste udbudsdirektiver fra 2014, sammen med mere forbundne digitale kontroller og en stærkere rolle for ikke-priskriterier. Disse detaljer er ikke officielle, før Kommissionen offentliggør sit forslag. Udbud, der kører nu, er fortsat underlagt gældende lovgivning og kravene i deres udbudsdokumenter.

Hvad denne vejledning dækker

• Hvad der ændrede sig i de EU-dækkende udbudstærskler den 1. januar 2026
• Hvad den foreslåede EU-lov om offentlige udbud kan ændre, og hvorfor den endnu ikke er lov
• Hvorfor SMV-adgang er en vigtig del af reformdebatten
• Hvorfor reglerne ikke er identiske på tværs af de 26 markeder, Tendly dækker
• Hvad man faktisk skal gøre ved det denne uge
• En kort FAQ om, hvad der er og ikke er ændret endnu

Hvad der allerede ændrede sig den 1. januar 2026

Fra den 1. januar 2026 er de vigtigste tærskler under direktiv 2014/24/EU EUR 140.000 for vare- og tjenesteydelseskontrakter tildelt af centrale offentlige myndigheder, EUR 216.000 for dem tildelt af subcentrale myndigheder og EUR 5.404.000 for bygge- og anlægskontrakter. En tærskel på EUR 750.000 gælder for sociale og andre specifikke tjenesteydelser, mens forsyningsvirksomheders vare- og tjenesteydelsestærskel er EUR 432.000. Alle beløb er eksklusive moms. Disse tal udløser de relevante EU-udbudsregler og EU-dækkende offentliggørelsesforpligtelser; de er ikke en generel grænse mellem formelle og uformelle udbud. Kommissionen reviderer dem hvert andet år for at tilpasse dem til Verdenshandelsorganisationens aftale om offentlige indkøb, hvis tærskler er udtrykt i særlige trækningsrettigheder.

Under EU-tærsklerne gælder nationale udbudsregler generelt, selvom disse regler stadig skal respektere EU-rettens generelle principper. Nationale tærskler og annonceringskrav ændres efter hvert lands egen tidsplan og bevæger sig ikke nødvendigvis med EU-tallene.

Den større ændring: en EU-lov om offentlige udbud er under forberedelse

Tærskelrevisionen var rutine. Den planlagte lov om offentlige udbud er en bredere politisk reform. Siden 2025 har Kommissionen evalueret den nuværende ramme, konsulteret interessenter og udarbejdet et lovgivningsmæssigt forslag. Den nuværende horisontale ramme er hovedsageligt bygget på direktiverne 2014/24/EU, 2014/25/EU og 2014/23/EU, som medlemsstaterne omsætter til national lovgivning. Et lækket internt udkast foreslår angiveligt at erstatte disse tre direktiver med en direkte anvendelig forordning, men dette valg vil ikke være officielt, før forslaget er offentliggjort.

Kommissionen angav oprindeligt den 1. juli 2026 for forslaget og siger nu, at det forventes den 9. september 2026. Baseret på det lækkede udkast, som stadig kan ændre sig inden offentliggørelsen, ville reformen:

• Kombinere de vigtigste regler for den offentlige sektor, forsyningsvirksomheder og koncessioner i én forordning og ophæve direktiverne 2014/24/EU, 2014/25/EU og 2014/23/EU.
• Erstatte den velkendte procedurestruktur med en åben-forhandlet procedure som standard, en dynamisk forenklet procedure for tilbagevendende standardkøb, en innovationsudfordringsprocedure og begrænsede procedurer for tildelinger uden forudgående konkurrence.
• Forbinde nationale e-udbudssystemer tættere og oprette en elektronisk egnethedstjeneste, der skal give leverandører mulighed for at genbruge verificerede virksomhedsoplysninger i stedet for gentagne gange at indsende de samme beviser.
• Give en stærkere og mere systematisk rolle til kvalitet, bæredygtighed, modstandsdygtighed, sociale hensyn og, i visse strategiske sektorer, europæiske præferencekriterier. De nuværende regler tillader allerede mange ikke-prisrelaterede hensyn, så den foreslåede ændring handler primært om, hvor konsekvent og tungt de anvendes.

Ingen af disse lækkede detaljer er endelige. Efter offentliggørelsen skal forslaget stadig godkendes af Europa-Parlamentet og Rådet. En fælles EU-køreplan har sat et mål om fjerde kvartal af 2027 for afslutning af forhandlingerne, men det er ikke en garanteret dato for, at de nye regler begynder at gælde. Virksomheder bør overvåge forslaget, men de bør ikke omstrukturere deres udbudsprocesser baseret på den lækkede tekst.

Hvorfor SMV'er er vigtige i reformen

Reformen er ikke kun rettet mod SMV'er. Kommissionen nævner også forenkling, digitalisering, konkurrenceevne, modstandsdygtighed, bæredygtighed og økonomisk sikkerhed blandt sine mål. SMV-adgang er ikke desto mindre en vigtig del af debatten. Den Europæiske Revisionsret fandt, at konkurrencen om EU's offentlige kontrakter svækkedes mellem 2011 og 2021, og at reformen fra 2014 ikke opnåede flere af sine mål, herunder enklere procedurer og stærkere konkurrence. SMEunited har separat argumenteret for, at medlemsstaterne ikke har udnyttet de SMV-venlige værktøjer, der allerede er tilgængelige under de nuværende direktiver, tilstrækkeligt.

Markedet er betydeligt. Europa-Kommissionen siger, at offentlige udbud udgør omkring 14 % af EU's BNP og involverer mere end 250.000 offentlige myndigheder i hele Unionen.

Reglerne er ikke identiske på alle 26 markeder

EU-tærsklerne giver en fælles udløser for de vigtigste EU-udbudsregler, ikke et loft. Under dem regulerer national lovgivning generelt proceduren, underlagt generelle EU-retlige principper, og nationale tærskler bevæger sig ikke sammen med EU-tallene. Finlands nationale tærskler har ligget på EUR 60.000 for varer og tjenesteydelser og EUR 150.000 for bygge- og anlægsarbejder siden 2017. Irland anvender nationale annonceringstærskler på EUR 50.000 for varer og tjenesteydelser og EUR 200.000 for bygge- og anlægsarbejder. Disse nationale tal er adskilt fra EU-tærsklerne.

En virksomhed, der byder på flere Tendly-markeder, arbejder derfor med mindst to lag af regler: den nuværende EU-ramme, som er under aktiv revision, og nationale regler, der ændres efter deres egne tidsplaner. Selvom det endelige EU-instrument er en forordning, ville der stadig være forskelle under EU-tærsklerne og i områder, der er overladt til national lovgivning eller praksis.

Hvad man faktisk skal gøre ved det lige nu

Den upublicerede reform kræver ikke, at du omskriver dine tilbudsskabeloner nu. Disse praktiske kontroller er stadig værd at foretage:

• Stol ikke på en tærskelværdi eller procedure, du lærte sidste år. Kontroller den aktuelle officielle tærskelværdi og udbudsdokumenterne. Det relevante tal kan afhænge af land, ordregivertype, kontrakttype og særlige ordninger.
• Læs hvert krav til bæredygtighed og social værdi omhyggeligt. Det kan fremstå som en teknisk specifikation, et udvælgelseskrav, et tildelingskriterium eller en kontraktbetingelse, så antag ikke, at hver sådan klausul bedømmes på samme måde.
• Hold virksomhedsinformation, certifikater og erklæringer klar, og kontroller deres gyldighed, når der anmodes om dokumentation. Digitale egenerklæringer kan reducere arbejdet i første fase, men ordregiveren kan stadig kræve supplerende dokumenter senere i proceduren.
• Hold øje med den 9. september. Det officielle forslag vil vise, hvilke dele af det lækkede udkast der forbliver, og vil give det første pålidelige grundlag for at vurdere den praktiske indvirkning.

Hvor Tendly passer ind

At træde ind på et nyt udbudsmarked bør ikke kun betyde at lære et andet lands regler. Tendly kombinerer en dedikeret udbudsekspert med AI-værktøjer, hvilket giver dit team praktisk støtte, når I byder på et ukendt marked.

• Arbejd med en dedikeret udbudsekspert. Din ekspert kan hjælpe dig med at forstå landespecifikke regler og udbudskrav, vurdere om en mulighed passer til din virksomhed, og forberede de nødvendige dokumenter til indsendelse.
• Træd ind på et nyt marked med mindre usikkerhed. Hvis du byder i et land for første gang, kan din ekspert forklare den lokale proces, påpege ukendte krav og guide dig fra beslutningen om at byde til den endelige gennemgang.
• Stil komplekse spørgsmål om udbudsdokumenterne. Tendly AI chat læser udbudsmaterialet og besvarer spørgsmål om berettigelse, påkrævet dokumentation, evalueringskriterier, kontraktvilkår, risici og andre detaljer, uden at du manuelt skal søge gennem hver fil.

Du bevarer kontrollen over den endelige indsendelse, mens Tendly giver dig både den menneskelige ekspertise og de dokumentbaserede svar, der er nødvendige for at byde med tillid. Det er Tendlys Strategist-service, hvor en udbudsekspert arbejder med udbuddet sammen med dig.

FAQ

Gælder de nye tærskelværdier for et udbud, jeg allerede byder på?

Generelt nej. I henhold til direktiv 2014/24/EU fastsættes den anslåede værdi, der anvendes til tærskelværditesten, når udbudsbekendtgørelsen sendes, eller, hvor der ikke er nogen bekendtgørelse, når ordregiveren påbegynder proceduren. En ændring af tærskelværdien omklassificerer normalt ikke en igangværende udbudsprocedure.

Er EU's lov om offentlige indkøb allerede lov?

Nej. Pr. 15. august 2026 har Kommissionen annonceret loven, men har ikke offentliggjort lovforslaget. Offentliggørelse forventes den 9. september 2026. Parlamentet og Rådet skal derefter forhandle og vedtage den endelige tekst, før den kan blive lov.

Vil en forordning virkelig gælde på samme måde i alle lande?

En forordning ville gælde direkte uden national gennemførelse, men det ville ikke gøre alle udbud identiske i praksis. Nationale regler ville stadig være relevante under EU's tærskelværdier og overalt, hvor den endelige EU-tekst overlader skøn til medlemsstaterne. Det er heller ikke endnu bekræftet, at det endelige forslag forbliver en forordning.

Skal jeg ændre, hvordan jeg byder lige nu?

Ikke på grund af den foreslåede reform. Følg reglerne og dokumenterne for det udbud, du står overfor. Tærskelværdierne for 2026 gælder allerede for procedurer, der er iværksat under dem, mens loven om offentlige indkøb stadig kun er et kommende forslag.