ES iepirkumu sliekšņi 2026. gadā un noteikumu izmaiņas MVU

Pēdējoreiz pārskatīts: 2026. gada 28. jūlijs

Šogad ES publiskajā iepirkumā ir svarīgas divas norises. Galvenie ES sliekšņi mainījās 2026. gada 1. janvārī. Atsevišķi Eiropas Komisija plāno 2026. gada 9. septembrī iesniegt būtisku ES iepirkuma regulējuma pārskatīšanu. Sliekšņu atjauninājums ir spēkā tagad; plašākā reforma nav. MVU, kas piedalās konkursos vairākās valstīs, galvenais ir nošķirt jau spēkā esošos noteikumus no priekšlikumiem, kas vēl var mainīties.

Ātra atbilde

No 2026. gada 15. augusta ir spēkā 2026.–2027. gada iepirkuma sliekšņi, un tie ir nedaudz zemāki nekā iepriekšējā periodā. Eiropas Komisija paziņojusi, ka 2026. gada 9. septembrī iesniegs Publiskā iepirkuma aktu. Ziņojumi par nopludinātu iekšējo projektu liecina, ka Komisija ir apsvērusi vienotu regulu, lai aizstātu trīs galvenās 2014. gada iepirkuma direktīvas, kā arī ciešāk saistītas digitālās pārbaudes un spēcīgāku lomu necenas kritērijiem. Šīs detaļas nav oficiālas, kamēr Komisija nav publicējusi savu priekšlikumu. Pašlaik notiekošie konkursi joprojām ir pakļauti spēkā esošajiem tiesību aktiem un to konkursa dokumentu prasībām.

Ko aptver šī rokasgrāmata

• Kas mainījās ES mēroga iepirkuma sliekšņos 2026. gada 1. janvārī
• Ko var mainīt ierosinātais ES Publiskā iepirkuma akts un kāpēc tas vēl nav likums
• Kāpēc MVU piekļuve ir svarīga reformas debašu sastāvdaļa
• Kāpēc noteikumi nav identiski visos 26 tirgos, ko aptver Tendly
• Ko faktiski darīt šonedēļ
• Īss bieži uzdoto jautājumu saraksts par to, kas ir un kas nav mainījies

Kas jau mainījās 2026. gada 1. janvārī

No 2026. gada 1. janvāra galvenie sliekšņi saskaņā ar Direktīvu 2014/24/ES ir EUR 140 000 piegādes un pakalpojumu līgumiem, ko piešķir centrālās valdības iestādes, EUR 216 000 tiem, ko piešķir apakšcentrālās iestādes, un EUR 5 404 000 būvdarbu līgumiem. EUR 750 000 slieksnis attiecas uz sociālajiem un citiem specifiskiem pakalpojumiem, savukārt komunālo pakalpojumu piegādes un pakalpojumu slieksnis ir EUR 432 000. Visas summas ir bez PVN. Šie skaitļi aktivizē attiecīgos ES iepirkuma noteikumus un ES mēroga publicēšanas pienākumus; tie nav vispārēja robeža starp formālu un neformālu iepirkumu. Komisija tos pārskata ik pēc diviem gadiem, lai saskaņotu ar Pasaules Tirdzniecības organizācijas Valdības iepirkuma nolīguma sliekšņiem, kas izteikti speciālajās aizņēmuma tiesībās.

Zem ES sliekšņiem parasti piemēro valsts iepirkuma noteikumus, lai gan šiem noteikumiem joprojām ir jāievēro vispārējie ES tiesību principi. Valsts sliekšņi un reklāmas prasības mainās katras valsts noteiktajā grafikā un ne vienmēr mainās kopā ar ES rādītājiem.

Lielākās izmaiņas: tiek gatavots ES Publiskā iepirkuma akts

Sliekšņu pārskatīšana bija ierasta. Plānotais Publiskā iepirkuma akts ir plašāka politikas reforma. Kopš 2025. gada Komisija ir novērtējusi pašreizējo regulējumu, konsultējusies ar ieinteresētajām personām un sagatavojusi tiesību akta priekšlikumu. Pašreizējais horizontālais regulējums galvenokārt balstās uz Direktīvām 2014/24/ES, 2014/25/ES un 2014/23/ES, ko dalībvalstis transponē valsts tiesību aktos. Nopludināts iekšējais projekts, kā ziņots, ierosina aizstāt šīs trīs direktīvas ar vienu tieši piemērojamu regulu, taču šī izvēle nebūs oficiāla, kamēr priekšlikums netiks publicēts.

Komisija sākotnēji norādīja 2026. gada 1. jūliju priekšlikuma iesniegšanai un tagad saka, ka tas ir gaidāms 2026. gada 9. septembrī. Pamatojoties uz nopludināto projektu, kas pirms publicēšanas vēl var mainīties, reforma:

• Apvienotu galvenos publiskā sektora, komunālo pakalpojumu un koncesiju noteikumus vienā regulā un atceltu Direktīvas 2014/24/ES, 2014/25/ES un 2014/23/ES.
• Aizstātu pazīstamo procedūru struktūru ar atklātu sarunu procedūru kā noklusējuma procedūru, dinamisku vienkāršotu procedūru atkārtotiem gataviem pirkumiem, inovāciju izaicinājuma procedūru un ierobežotām procedūrām līgumu slēgšanai bez iepriekšējas konkurences.
• Ciešāk savienotu valstu e-iepirkuma sistēmas un izveidotu elektronisku atbilstības pakalpojumu, kura mērķis ir ļaut piegādātājiem atkārtoti izmantot pārbaudītu uzņēmuma informāciju, nevis atkārtoti iesniegt tos pašus pierādījumus.
• Piešķirtu spēcīgāku un sistemātiskāku lomu kvalitātei, ilgtspējībai, noturībai, sociālajiem apsvērumiem un, noteiktos stratēģiskos sektoros, Eiropas preferenču kritērijiem. Pašreizējie noteikumi jau pieļauj daudzus necenas apsvērumus, tāpēc ierosinātās izmaiņas galvenokārt attiecas uz to, cik konsekventi un intensīvi tie tiek izmantoti.

Neviena no šīm nopludinātajām detaļām nav galīga. Pēc publicēšanas priekšlikumam joprojām būs nepieciešama Eiropas Parlamenta un Padomes piekrišana. Kopīgā ES ceļvedī ir noteikts mērķis – 2027. gada ceturtais ceturksnis sarunu noslēgšanai, taču tas nav garantēts datums jauno noteikumu piemērošanas sākšanai. Uzņēmumiem ir jāuzrauga priekšlikums, taču tiem nevajadzētu pārveidot savus piedāvājumu iesniegšanas procesus, pamatojoties uz nopludināto tekstu.

Kāpēc MVU ir svarīgi reformā

Reforma nav vērsta tikai uz MVU. Komisija starp saviem mērķiem min arī vienkāršošanu, digitalizāciju, konkurētspēju, noturību, ilgtspējību un ekonomisko drošību. Tomēr MVU piekļuve ir svarīga debašu sastāvdaļa. Eiropas Revīzijas palāta konstatēja, ka konkurence ES publiskajos iepirkumos vājinājās laikā no 2011. līdz 2021. gadam un ka 2014. gada reforma nesasniedza vairākus savus mērķus, tostarp vienkāršākas procedūras un spēcīgāku konkurenci. SMEunited atsevišķi ir apgalvojusi, ka dalībvalstis nav pietiekami izmantojušas MVU draudzīgos instrumentus, kas jau ir pieejami saskaņā ar pašreizējām direktīvām.

Tirgus ir ievērojams. Eiropas Komisija norāda, ka publiskais iepirkums veido aptuveni 14% no ES IKP un tajā ir iesaistītas vairāk nekā 250 000 publisko iestāžu visā Savienībā.

Noteikumi nav identiski visos 26 tirgos

ES sliekšņi nodrošina kopīgu pamatu galvenajiem ES iepirkuma noteikumiem, nevis griestus. Zem tiem procedūru parasti regulē valsts tiesību akti, ievērojot vispārējos ES tiesību principus, un valsts sliekšņi nemainās kopā ar ES rādītājiem. Somijas valsts sliekšņi kopš 2017. gada ir palikuši EUR 60 000 precēm un pakalpojumiem un EUR 150 000 būvdarbiem. Īrija izmanto valsts reklāmas sliekšņus EUR 50 000 precēm un pakalpojumiem un EUR 200 000 būvdarbiem. Šie valsts rādītāji ir atsevišķi no ES sliekšņiem.

Uzņēmums, kas piedalās konkursos vairākos Tendly tirgos, tādējādi strādā ar vismaz diviem noteikumu līmeņiem: pašreizējo ES regulējumu, kas tiek aktīvi pārskatīts, un valsts noteikumiem, kas mainās pēc to pašu grafikiem. Pat ja galīgais ES instruments ir regula, atšķirības saglabātos zem ES sliekšņiem un jomās, kas atstātas valsts tiesību aktiem vai praksei.

Ko faktiski darīt tieši tagad

Nepublicētā reforma neprasa jums pārrakstīt savas piedāvājumu veidnes tagad. Tomēr ir vērts veikt šādas praktiskas pārbaudes:

• Nepaļaujieties uz pagājušajā gadā apgūto slieksni vai procedūru. Pārbaudiet pašreizējo oficiālo slieksni un konkursa dokumentus. Attiecīgais skaitlis var būt atkarīgs no valsts, pircēja veida, līguma veida un īpašā režīma.
• Uzmanīgi izlasiet katru ilgtspējas un sociālās vērtības prasību. Tā var parādīties kā tehniskā specifikācija, atlases prasība, līguma slēgšanas kritērijs vai līguma izpildes nosacījums, tāpēc nepieņemiet, ka katra šāda klauzula tiek vērtēta vienādi.
• Gatavojiet uzņēmuma informāciju, sertifikātus un deklarācijas un pārbaudiet to derīgumu, kad tiek pieprasīti pierādījumi. Digitālās pašdeklarācijas var samazināt darbu pirmajā posmā, taču pircējs vēlāk procedūrā var pieprasīt apliecinošus dokumentus.
• Skatīties 9. septembri. Oficiālais priekšlikums parādīs, kuras nopludinātā projekta daļas paliek spēkā, un sniegs pirmo uzticamo pamatu praktiskās ietekmes novērtēšanai.

Kur Tendly iederas

Ienākšana jaunā iepirkumu tirgū nedrīkst nozīmēt tikai citas valsts noteikumu apgūšanu. Tendly apvieno īpašu konkursa ekspertu ar AI rīkiem, sniedzot jūsu komandai praktisku atbalstu, iesniedzot piedāvājumus nepazīstamā tirgū.

• Strādājiet ar īpašu konkursa ekspertu. Jūsu eksperts var palīdzēt jums izprast valstij specifiskus noteikumus un konkursa prasības, novērtēt, vai iespēja atbilst jūsu uzņēmumam, un sagatavot iesniegšanai nepieciešamos dokumentus.
• Ienāciet jaunā tirgū ar mazāku nenoteiktību. Ja pirmo reizi iesniedzat piedāvājumu kādā valstī, jūsu eksperts var izskaidrot vietējo procesu, norādīt uz nepazīstamām prasībām un vadīt jūs no lēmuma par piedāvājumu līdz galīgajai pārskatīšanai.
• Uzdodiet sarežģītus jautājumus par konkursa dokumentiem. Tendly AI tērzēšana nolasa konkursa dokumentāciju un atbild uz jautājumiem par atbilstību, nepieciešamajiem pierādījumiem, vērtēšanas kritērijiem, līguma noteikumiem, riskiem un citām detaļām, jums manuāli nemeklējot katru failu.

Jūs saglabājat kontroli pār galīgo iesniegumu, savukārt Tendly sniedz jums gan cilvēka zināšanas, gan dokumentu līmeņa atbildes, kas nepieciešamas, lai pārliecinoši iesniegtu piedāvājumu. Tas ir Tendly Strategist pakalpojums, kurā konkursa eksperts strādā ar jums pie konkursa.

Biežāk uzdotie jautājumi

Vai jaunie sliekšņi attiecas uz konkursu, kurā es jau iesniedzu piedāvājumu?

Parasti nē. Saskaņā ar Direktīvu 2014/24/ES, aplēstā vērtība, ko izmanto sliekšņa pārbaudei, tiek noteikta, kad tiek nosūtīts uzaicinājums uz konkursu, vai, ja nav uzaicinājuma, kad pasūtītājs uzsāk procedūru. Sliekšņa maiņa parasti nepārklasificē iepirkumu, kas jau bija uzsākts.

Vai ES Publisko iepirkumu likums jau ir spēkā?

Nē. No 2026. gada 15. augusta Komisija ir paziņojusi par likumu, taču nav publicējusi likumdošanas priekšlikumu. Publicēšana ir gaidāma 2026. gada 9. septembrī. Pēc tam Parlamentam un Padomei būtu jāvienojas un jāpieņem galīgais teksts, pirms tas varētu kļūt par likumu.

Vai Regula patiešām tiks piemērota vienādi katrā valstī?

Regula tiktu piemērota tieši bez valsts transponēšanas, taču tas praksē nepadarītu katru iepirkumu identisku. Valsts noteikumiem joprojām būtu nozīme zem ES sliekšņiem un visur, kur galīgais ES teksts atstāj rīcības brīvību dalībvalstīm. Tāpat vēl nav apstiprināts, ka galīgais priekšlikums paliks Regula.

Vai man ir jāmaina veids, kā es iesniedzu piedāvājumu tieši tagad?

Ne reformas priekšlikuma dēļ. Ievērojiet noteikumus un dokumentus attiecībā uz konkursu, kas jums ir priekšā. 2026. gada sliekšņi jau attiecas uz procedūrām, kas uzsāktas saskaņā ar tiem, savukārt Publisko iepirkumu likums joprojām ir tikai gaidāms priekšlikums.