EU:s tröskelvärden för upphandling 2026 och regeländringar för små och medelstora företag

Senast granskad: 28 juli 2026

Två utvecklingar är viktiga inom EU:s offentliga upphandling i år. De viktigaste EU-tröskelvärdena ändrades den 1 januari 2026. Dessutom planerar Europeiska kommissionen att presentera en omfattande översyn av EU:s upphandlingsram den 9 september 2026. Uppdateringen av tröskelvärdena gäller nu, den bredare reformen gör det inte. För ett litet eller medelstort företag som lämnar anbud i flera länder är nyckeln att skilja mellan de regler som redan är i kraft och de förslag som fortfarande kan ändras.

Snabbt svar

Från och med den 15 augusti 2026 är upphandlingströskelvärdena för 2026 till 2027 i kraft och är något lägre än under föregående period. Europeiska kommissionen säger att den kommer att presentera lagen om offentlig upphandling den 9 september 2026. Rapporter om ett läckt internt utkast indikerar att kommissionen har övervägt en enda förordning för att ersätta de tre huvudsakliga upphandlingsdirektiven från 2014, tillsammans med mer sammankopplade digitala kontroller och en starkare roll för andra kriterier än pris. Dessa detaljer är inte officiella förrän kommissionen publicerar sitt förslag. Upphandlingar som pågår nu är fortfarande föremål för gällande lag och kraven i deras anbudsdokument.

Vad denna guide täcker

• Vad som ändrades i de EU-omfattande upphandlingströskelvärdena den 1 januari 2026
• Vad den föreslagna EU-lagen om offentlig upphandling kan ändra, och varför den inte är lag ännu
• Varför tillgång för små och medelstora företag är en viktig del av reformdebatten
• Varför reglerna inte är identiska på alla de 26 marknader som Tendly täcker
• Vad man faktiskt ska göra åt det denna vecka
• En kort FAQ om vad som har och inte har ändrats ännu

Vad som redan ändrades, den 1 januari 2026

Från och med den 1 januari 2026 är de huvudsakliga tröskelvärdena enligt direktiv 2014/24/EU 140 000 euro för varu- och tjänstekontrakt som tilldelas av statliga myndigheter, 216 000 euro för dem som tilldelas av subnationella myndigheter och 5 404 000 euro för byggentreprenadkontrakt. Ett tröskelvärde på 750 000 euro gäller för sociala tjänster och andra specifika tjänster, medan tröskelvärdet för försörjning och tjänster inom försörjningssektorerna är 432 000 euro. Alla belopp är exklusive moms. Dessa siffror utlöser de relevanta EU-upphandlingsreglerna och EU-omfattande publiceringsskyldigheter, de är inte en allmän gräns mellan formell och informell upphandling. Kommissionen reviderar dem vartannat år för att anpassa dem till Världshandelsorganisationens avtal om offentlig upphandling, vars tröskelvärden uttrycks i särskilda dragningsrätter.

Under EU-tröskelvärdena gäller i allmänhet nationella upphandlingsregler, även om dessa regler fortfarande måste respektera de allmänna principerna i EU-rätten. Nationella tröskelvärden och annonseringskrav ändras enligt varje lands egen tidsplan och följer inte nödvändigtvis EU-siffrorna.

Den större förändringen: en EU-lag om offentlig upphandling förbereds

Revideringen av tröskelvärdena var rutinmässig. Den planerade lagen om offentlig upphandling är en bredare politisk reform. Sedan 2025 har kommissionen utvärderat den nuvarande ramen, konsulterat intressenter och förberett ett lagstiftningsförslag. Den nuvarande horisontella ramen bygger huvudsakligen på direktiven 2014/24/EU, 2014/25/EU och 2014/23/EU, som medlemsstaterna införlivar i nationell lagstiftning. Ett läckt internt utkast föreslår enligt uppgift att dessa tre direktiv ska ersättas med en direkt tillämplig förordning, men det valet blir inte officiellt förrän förslaget publiceras.

Kommissionen angav ursprungligen den 1 juli 2026 för förslaget och säger nu att det förväntas den 9 september 2026. Baserat på det läckta utkastet, som fortfarande kan ändras före publicering, skulle reformen:

• Kombinera de viktigaste reglerna för offentlig sektor, försörjningssektorerna och koncessioner i en förordning och upphäva direktiven 2014/24/EU, 2014/25/EU och 2014/23/EU.
• Ersätta den välbekanta procedurstrukturen med ett öppet förhandlat förfarande som standard, ett dynamiskt förenklat förfarande för återkommande standardinköp, ett innovationsutmaningsförfarande och begränsade förfaranden för tilldelning utan föregående konkurrens.
• Koppla samman nationella e-upphandlingssystem närmare och skapa en elektronisk behörighetstjänst avsedd att låta leverantörer återanvända verifierad företagsinformation istället för att upprepade gånger lämna in samma bevis.
• Ge en starkare och mer systematisk roll till kvalitet, hållbarhet, motståndskraft, sociala hänsyn och, i vissa strategiska sektorer, europeiska preferenskriterier. De nuvarande reglerna tillåter redan många andra hänsyn än pris, så den föreslagna ändringen handlar främst om hur konsekvent och tungt de används.

Inga av dessa läckta detaljer är slutgiltiga. Efter publicering kommer förslaget fortfarande att behöva godkännande från Europaparlamentet och rådet. En gemensam EU-färdplan har satt ett mål om fjärde kvartalet 2027 för att slutföra förhandlingarna, men det är inte ett garanterat datum för när de nya reglerna ska börja gälla. Företag bör övervaka förslaget, men de bör inte omforma sina anbudsprocesser utifrån den läckta texten.

Varför små och medelstora företag är viktiga i reformen

Reformen syftar inte bara till små och medelstora företag. Kommissionen listar också förenkling, digitalisering, konkurrenskraft, motståndskraft, hållbarhet och ekonomisk säkerhet bland sina mål. Tillgång för små och medelstora företag är ändå en viktig del av debatten. Europeiska revisionsrätten fann att konkurrensen om EU:s offentliga kontrakt försvagades mellan 2011 och 2021 och att reformen 2014 inte uppnådde flera av sina mål, inklusive enklare förfaranden och starkare konkurrens. SMEunited har separat hävdat att medlemsstaterna inte har utnyttjat de SME-vänliga verktyg som redan finns tillgängliga enligt de nuvarande direktiven i tillräcklig utsträckning.

Marknaden är betydande. Europeiska kommissionen säger att offentlig upphandling utgör cirka 14 % av EU:s BNP och involverar mer än 250 000 offentliga myndigheter i hela unionen.

Reglerna är inte identiska på alla de 26 marknaderna

EU-tröskelvärdena utgör en gemensam utlösare för de viktigaste EU-upphandlingsreglerna, inte ett tak. Under dem reglerar nationell lagstiftning i allmänhet förfarandet, med förbehåll för allmänna EU-rättsliga principer, och nationella tröskelvärden rör sig inte tillsammans med EU-siffrorna. Finlands nationella tröskelvärden har legat kvar på 60 000 euro för varor och tjänster och 150 000 euro för byggentreprenader sedan 2017. Irland använder nationella annonseringströskelvärden på 50 000 euro för varor och tjänster och 200 000 euro för byggentreprenader. Dessa nationella siffror är separata från EU-tröskelvärdena.

Ett företag som lämnar anbud på flera Tendly-marknader arbetar därför med minst två lager av regler: den nuvarande EU-ramen, som är under aktiv översyn, och nationella regler som ändras enligt sina egna tidsplaner. Även om det slutliga EU-instrumentet är en förordning, skulle skillnader kvarstå under EU-tröskelvärdena och inom områden som överlåts till nationell lagstiftning eller praxis.

Vad man faktiskt ska göra åt det just nu

Den opublicerade reformen kräver inte att du skriver om dina anbudsmallar nu. Dessa praktiska kontroller är fortfarande värda att göra:

• Förlita dig inte på en tröskel eller procedur du lärde dig förra året. Kontrollera den aktuella officiella tröskeln och anbudsdokumenten. Den relevanta siffran kan bero på land, köpartyp, avtalstyp och särskild ordning.
• Läs varje krav på hållbarhet och socialt värde noggrant. Det kan förekomma som en teknisk specifikation, ett urvalskrav, ett tilldelningskriterium eller ett villkor för avtalsutförande, så anta inte att varje sådan klausul bedöms på samma sätt.
• Håll företagsuppgifter, certifikat och deklarationer redo och kontrollera deras giltighet när bevis begärs. Digitala självdeklarationer kan minska arbetet i det första skedet, men köparen kan fortfarande kräva kompletterande dokument senare i förfarandet.
• Håll utkik den 9 september. Det officiella förslaget kommer att visa vilka delar av det läckta utkastet som kvarstår och kommer att utgöra den första tillförlitliga grunden för att bedöma den praktiska effekten.

Var Tendly passar in

Att gå in på en ny upphandlingsmarknad bör inte innebära att man enbart lär sig ett annat lands regler. Tendly kombinerar en dedikerad anbudsexpert med AI-verktyg, vilket ger ditt team praktiskt stöd när ni lägger anbud på en obekant marknad.

• Arbeta med en dedikerad anbudsexpert. Din expert kan hjälpa dig att förstå landsspecifika regler och anbudskrav, bedöma om en möjlighet passar ditt företag och förbereda de dokument som krävs för inlämningen.
• Gå in på en ny marknad med mindre osäkerhet. Om du lägger anbud i ett land för första gången kan din expert förklara den lokala processen, flagga för obekanta krav och vägleda dig från anbudsbeslutet till den slutliga granskningen.
• Ställ komplexa frågor om anbudsdokumenten. Tendly AI chat läser anbudspaketet och svarar på frågor om behörighet, nödvändiga bevis, utvärderingskriterier, avtalsvillkor, risker och andra detaljer utan att du behöver söka igenom varje fil manuellt.

Du behåller kontrollen över den slutliga inlämningen, medan Tendly ger dig både mänsklig expertis och svar på dokumentnivå som behövs för att lägga anbud med tillförsikt. Det är Tendlys Strategist-tjänst, där en anbudsexpert arbetar med anbudet tillsammans med dig.

FAQ

Gäller de nya trösklarna för ett anbud jag redan lägger?

Generellt sett, nej. Enligt direktiv 2014/24/EU fastställs det uppskattade värdet som används för tröskeltestet när anbudsinfordran skickas ut, eller, om det inte finns någon anbudsinfordran, när den upphandlande myndigheten inleder förfarandet. En tröskelförändring omklassificerar normalt inte en upphandling som redan pågick.

Är EU:s upphandlingslag redan lag?

Nej. Per den 15 augusti 2026 har kommissionen meddelat lagen men har inte publicerat lagförslaget. Publicering förväntas den 9 september 2026. Parlamentet och rådet skulle då behöva förhandla och anta den slutliga texten innan den kan bli lag.

Kommer en förordning verkligen att tillämpas på samma sätt i varje land?

En förordning skulle gälla direkt utan nationell införlivande, men det skulle inte göra varje upphandling identisk i praktiken. Nationella regler skulle fortfarande vara relevanta under EU:s tröskelvärden och där den slutliga EU-texten lämnar utrymme för medlemsstaterna att agera. Det är inte heller ännu bekräftat att det slutliga förslaget kommer att förbli en förordning.

Behöver jag ändra hur jag lägger anbud just nu?

Inte på grund av den föreslagna reformen. Följ reglerna och dokumenten för det anbud du har framför dig. Tröskelvärdena för 2026 gäller redan för förfaranden som inletts under dem, medan upphandlingslagen fortfarande bara är ett kommande förslag.