EU-terskler for offentlige anskaffelser 2026 og regelendringer for SMB-er

Sist vurdert: 28. juli 2026

To utviklinger er viktige innen offentlige anskaffelser i EU i år. De viktigste EU-terskelverdiene endret seg 1. januar 2026. Separat planlegger Europakommisjonen å presentere en betydelig revisjon av EUs anskaffelsesrammeverk 9. september 2026. Terskeloppdateringen gjelder nå; den bredere reformen gjør det ikke. For en SMB som byr på tvers av flere land, er nøkkelen å skille reglene som allerede er i kraft fra forslag som fortsatt kan endres.

Kort svar

Per 15. august 2026 er anskaffelsesterskelverdiene for 2026 til 2027 i kraft og er litt lavere enn i forrige periode. Europakommisjonen sier den vil presentere loven om offentlige anskaffelser 9. september 2026. Rapportering om et lekket internt utkast indikerer at Kommisjonen har vurdert en enkelt forordning for å erstatte de tre viktigste anskaffelsesdirektivene fra 2014, sammen med mer tilknyttede digitale kontroller og en sterkere rolle for ikke-priskriterier. Disse detaljene er ikke offisielle før Kommisjonen publiserer sitt forslag. Anbud som kjøres nå, er fortsatt underlagt gjeldende lov og kravene i anbudsdokumentene.

Hva denne guiden dekker

• Hva som endret seg i de EU-brede anskaffelsesterskelverdiene 1. januar 2026
• Hva den foreslåtte EU-loven om offentlige anskaffelser kan endre, og hvorfor den ikke er lov ennå
• Hvorfor SMB-tilgang er en viktig del av reformdebatten
• Hvorfor reglene ikke er identiske i alle de 26 markedene Tendly dekker
• Hva du faktisk skal gjøre med det denne uken
• En kort FAQ om hva som har og ikke har endret seg ennå

Hva som allerede endret seg, 1. januar 2026

Fra 1. januar 2026 er de viktigste terskelverdiene under direktiv 2014/24/EU EUR 140 000 for vare- og tjenestekontrakter tildelt av sentrale myndigheter, EUR 216 000 for de tildelt av underordnede myndigheter, og EUR 5 404 000 for bygge- og anleggskontrakter. En terskel på EUR 750 000 gjelder for sosiale og andre spesifikke tjenester, mens terskelen for forsyning og tjenester for forsyningssektoren er EUR 432 000. Alle beløp er eksklusive merverdiavgift. Disse tallene utløser de relevante EU-anskaffelsesreglene og EU-brede publiseringsforpliktelser; de er ikke en generell grense mellom formelle og uformelle anskaffelser. Kommisjonen reviderer dem hvert annet år for å tilpasse seg Verdens handelsorganisasjons avtale om offentlige anskaffelser, terskelverdier uttrykt i spesielle trekkrettigheter.

Under EU-terskelverdiene gjelder nasjonale anskaffelsesregler generelt, selv om disse reglene fortsatt må respektere de generelle prinsippene i EU-retten. Nasjonale terskelverdier og annonseringskrav endres i henhold til hvert lands egen tidsplan og beveger seg ikke nødvendigvis med EU-tallene.

Den større endringen: en EU-lov om offentlige anskaffelser er under forberedelse

Terskelrevisjonen var rutinemessig. Den planlagte loven om offentlige anskaffelser er en bredere politisk reform. Siden 2025 har Kommisjonen evaluert det nåværende rammeverket, konsultert interessenter og utarbeidet et lovforslag. Det nåværende horisontale rammeverket er hovedsakelig bygget på direktivene 2014/24/EU, 2014/25/EU og 2014/23/EU, som medlemslandene omsetter til nasjonal lovgivning. Et lekket internt utkast foreslår angivelig å erstatte disse tre direktivene med én direkte anvendelig forordning, men dette valget vil ikke være offisielt før forslaget er publisert.

Kommisjonen indikerte opprinnelig 1. juli 2026 for forslaget og sier nå at det forventes 9. september 2026. Basert på det lekkede utkastet, som fortsatt kan endres før publisering, vil reformen:

• Kombinere de viktigste reglene for offentlig sektor, forsyningssektoren og konsesjoner i én forordning og oppheve direktivene 2014/24/EU, 2014/25/EU og 2014/23/EU.
• Erstatte den kjente prosedyrestrukturen med en åpen forhandlingsprosedyre som standard, en dynamisk forenklet prosedyre for gjentakende hyllevarekjøp, en innovasjonsutfordringsprosedyre og begrensede prosedyrer for tildelinger uten forutgående konkurranse.
• Koble nasjonale e-anskaffelsessystemer tettere sammen og opprette en elektronisk kvalifikasjonstjeneste ment å la leverandører gjenbruke verifisert bedriftsinformasjon i stedet for å gjentatte ganger sende inn samme bevis.
• Gi en sterkere og mer systematisk rolle til kvalitet, bærekraft, robusthet, sosiale hensyn og, i visse strategiske sektorer, europeiske preferansekriterier. De nåværende reglene tillater allerede mange ikke-priskriterier, så den foreslåtte endringen handler hovedsakelig om hvor konsekvent og tungt de brukes.

Ingen av disse lekkede detaljene er endelige. Etter publisering vil forslaget fortsatt trenge enighet fra Europaparlamentet og Rådet. En felles EU-veikart har satt et mål om fjerde kvartal 2027 for å avslutte forhandlingene, men det er ikke en garantert dato for at de nye reglene skal begynne å gjelde. Bedrifter bør overvåke forslaget, men de bør ikke redesigne sine anbudsprosesser basert på den lekkede teksten.

Hvorfor SMB-er er viktige i reformen

Reformen er ikke bare rettet mot SMB-er. Kommisjonen lister også opp forenkling, digitalisering, konkurranseevne, robusthet, bærekraft og økonomisk sikkerhet blant sine mål. SMB-tilgang er likevel en viktig del av debatten. Den europeiske revisjonsretten fant at konkurransen om offentlige kontrakter i EU svekket seg mellom 2011 og 2021, og at reformen fra 2014 ikke oppnådde flere av sine mål, inkludert enklere prosedyrer og sterkere konkurranse. SMEunited har separat hevdet at medlemslandene ikke har utnyttet de SMB-vennlige verktøyene som allerede er tilgjengelige under de nåværende direktivene, tilstrekkelig.

Markedet er betydelig. Europakommisjonen sier at offentlige anskaffelser utgjør rundt 14 % av EUs BNP og involverer mer enn 250 000 offentlige myndigheter over hele Unionen.

Reglene er ikke identiske i alle de 26 markedene

EU-terskelverdiene gir en felles utløser for de viktigste EU-anskaffelsesreglene, ikke et tak. Under disse styrer nasjonal lovgivning generelt prosedyren, underlagt generelle EU-rettslige prinsipper, og nasjonale terskelverdier beveger seg ikke sammen med EU-tallene. Finlands nasjonale terskelverdier har holdt seg på EUR 60 000 for varer og tjenester og EUR 150 000 for bygge- og anleggsarbeider siden 2017. Irland bruker nasjonale annonseringsterskelverdier på EUR 50 000 for varer og tjenester og EUR 200 000 for bygge- og anleggsarbeider. Disse nasjonale tallene er separate fra EU-terskelverdiene.

Et selskap som byr i flere Tendly-markeder, arbeider derfor med minst to lag med regler: det nåværende EU-rammeverket, som er under aktiv gjennomgang, og nasjonale regler som endres i henhold til egne tidsplaner. Selv om det endelige EU-instrumentet er en forordning, vil det fortsatt være forskjeller under EU-terskelverdiene og i områder som er overlatt til nasjonal lovgivning eller praksis.

Hva du faktisk skal gjøre med det akkurat nå

Den upubliserte reformen krever ikke at du omskriver tilbudsmalene dine nå. Disse praktiske kontrollene er fortsatt verdt å gjøre:

• Ikke stol på en terskelverdi eller prosedyre du lærte i fjor. Sjekk gjeldende offisielle terskelverdi og anbudsdokumentene. Det relevante tallet kan avhenge av land, kjøpertype, kontraktstype og spesialregime.
• Les hvert krav til bærekraft og samfunnsverdi nøye. Det kan fremstå som en teknisk spesifikasjon, et kvalifikasjonskrav, et tildelingskriterium eller en kontraktsgjennomføringsbetingelse, så ikke anta at hver slik klausul blir vurdert på samme måte.
• Hold selskapsopplysninger, sertifikater og erklæringer klare, og kontroller gyldigheten når bevis blir etterspurt. Digitale egenerklæringer kan redusere arbeidet i første fase, men kjøperen kan fortsatt kreve støttedokumenter senere i prosedyren.
• Følg med 9. september. Det offisielle forslaget vil vise hvilke deler av det lekkede utkastet som gjenstår, og vil gi det første pålitelige grunnlaget for å vurdere den praktiske virkningen.

Hvor Tendly passer inn

Å gå inn i et nytt anskaffelsesmarked bør ikke bety å lære et annet lands regler alene. Tendly kombinerer en dedikert anbudsekspert med AI-verktøy, noe som gir teamet ditt praktisk støtte når dere byr i et ukjent marked.

• Arbeid med en dedikert anbudsekspert. Eksperten din kan hjelpe deg med å forstå landspesifikke regler og anbudskrav, vurdere om en mulighet passer for virksomheten din, og forberede dokumentene som kreves for innlevering.
• Gå inn i et nytt marked med mindre usikkerhet. Hvis du byr i et land for første gang, kan eksperten din forklare den lokale prosessen, flagge ukjente krav og veilede deg fra anbudsbeslutningen til den endelige gjennomgangen.
• Still komplekse spørsmål om anbudsdokumentene. Tendly AI-chat leser anbudspakken og svarer på spørsmål om kvalifikasjoner, nødvendig dokumentasjon, evalueringskriterier, kontraktsvilkår, risikoer og andre detaljer uten at du trenger å søke manuelt gjennom hver fil.

Du beholder kontrollen over den endelige innleveringen, mens Tendly gir deg både den menneskelige ekspertisen og de dokumentbaserte svarene som trengs for å by med tillit. Dette er Tendlys Strategist-tjeneste, der en anbudsekspert jobber med anbudet sammen med deg.

FAQ

Gjelder de nye terskelverdiene for et anbud jeg allerede byr på?

Generelt, nei. I henhold til direktiv 2014/24/EU fastsettes den estimerte verdien som brukes for terskelverdikontrollen når kunngjøringen om konkurranse sendes ut, eller, der det ikke er noen kunngjøring, når oppdragsgiveren starter prosedyren. En terskelverdiendring omklassifiserer normalt ikke en anskaffelse som allerede var i gang.

Er EUs lov om offentlige anskaffelser allerede lov?

Nei. Per 15. august 2026 har Kommisjonen kunngjort loven, men har ikke publisert lovforslaget. Publisering forventes 9. september 2026. Parlamentet og Rådet må deretter forhandle og vedta den endelige teksten før den kan bli lov.

Vil en forordning virkelig gjelde på samme måte i alle land?

En forordning ville gjelde direkte uten nasjonal gjennomføring, men det ville ikke gjøre hver anskaffelse identisk i praksis. Nasjonale regler ville fortsatt være relevante under EUs terskelverdier og der den endelige EU-teksten overlater skjønn til medlemsstatene. Det er heller ikke ennå bekreftet at det endelige forslaget vil forbli en forordning.

Må jeg endre hvordan jeg byr akkurat nå?

Ikke på grunn av den foreslåtte reformen. Følg reglene og dokumentene for anbudet du har foran deg. Terskelverdiene for 2026 gjelder allerede for prosedyrer som er igangsatt under dem, mens loven om offentlige anskaffelser fortsatt bare er et kommende forslag.