Lettland überprüft große staatliche Beschaffungen: Was Bieter wissen müssen

Lettlands Finanzminister hat laut ausgesprochen, was Bieter im Stillen murmeln: Das öffentliche Beschaffungswesen „darf nicht fast zum Synonym für Geldverschwendung werden.“ Am 25. August 2026 unterstützte ihn das Ministerkabinett mit einem Beschluss, der jeden großen Einkauf der Zentralregierung und ihrer Unternehmen einer Überprüfung unterzieht.

Kurze Antwort: Das Kabinett genehmigte einen Protokollbeschluss des Finanzministeriums, der die Staatskanzlei, jedes Ministerium und ihre nachgeordneten Institutionen anweist, jede geplante oder bereits begonnene Beschaffung im Wert von 140.000 € oder mehr für Waren und Dienstleistungen oder 1 Million € oder mehr für Bauleistungen zu bewerten. Jede muss als notwendig gerechtfertigt und die an die Lieferanten gestellten Anforderungen als verhältnismäßig nachgewiesen werden, wobei IKT-Beschaffungen besonders hervorgehoben werden. Staatliche Unternehmen mussten bis zum 1. September fertig sein. Die Minister berichten dem Kabinett bis zum 30. September. Wenn Sie an den lettischen Staat verkaufen, könnte die Ausschreibung, an der Sie sich beteiligen, eine derjenigen sein, die gerade überprüft wird.

Die Entscheidung in fünf Zahlen

• 140.000 €: die Überprüfungsgrenze für Waren- und Dienstleistungsverträge, geplant oder bereits begonnen
• 1.000.000 €: die Überprüfungsgrenze für Bauleistungsverträge
• 1. September 2026: die Frist für staatliche Unternehmen, ihre Beschaffungen überprüft zu haben
• 30. September 2026: die Frist für die Minister, ihre Ergebnisse dem Kabinett vorzulegen
• Ein Formular: Das Beschaffungsüberwachungsamt sendet jeder Institution dieselbe Vorlage, damit die Antworten verglichen werden können

Was entschieden wurde

Die Überprüfung geht über die bloße Kontrolle, ob eine Beschaffung teuer ist, hinaus. Die Institutionen müssen fragen, ob der Kauf notwendig ist, ob seine Kosten gerechtfertigt sind, ob Alternativen existieren und ob die an die Lieferanten gestellten Anforderungen im Verhältnis zum Gegenstand und Umfang des Vertrags stehen.

IKT erhält besondere Aufmerksamkeit. Das Finanzministerium möchte auch, dass die Einkäufer nach Risiken von Preisinflation und Abhängigkeit von einem einzigen Lieferanten suchen, auch bei Käufen, die über die E-Kataloge des staatlichen elektronischen Beschaffungssystems getätigt werden. Die Ergebnisse gehen auf einem Standardformular des Beschaffungsüberwachungsamtes an das Kabinett zurück, damit die Antworten der verschiedenen Ministerien verglichen werden können.

Die Entscheidung weist die Einkäufer an, „den größtmöglichen Wettbewerb und einen sparsamen Umgang mit den finanziellen Ressourcen zu gewährleisten“. Finanzminister Māris Kučinskis bezeichnete die Übung als Test für seine Kollegen: „Jedes Ministerium und jeder Minister muss klar zeigen können, dass die geplanten Beschaffungen nützlich und gerechtfertigt sind und einen echten Wert für die Gesellschaft liefern.“ Sein Ministerium beschreibt die Überprüfung als eine der Maßnahmen der Regierung gegen Preisinflation und eingeschränkten Wettbewerb im öffentlichen Beschaffungswesen.

Warum die Schwellenwerte wichtig sind

Die beiden Grenzen sind nicht willkürlich. 140.000 € ist der EU-Schwellenwert ab dem 1. Januar 2026, ab dem Beschaffungen von Waren und Dienstleistungen der Zentralregierung unionsweit ausgeschrieben werden müssen. Die überprüften Waren und Dienstleistungen sind also im Großen und Ganzen diejenigen, die ein Bieter überall in Europa nach ihrer Veröffentlichung auf TED erwarten würde. Die Grenze für Bauleistungen ist anders: Der EU-Schwellenwert für Bauleistungen beträgt 5.404.000 €, sodass eine Grenze von 1 Million € tief in Verträge hineinreicht, die nur national ausgeschrieben werden. Und beide Zahlen haben eine Zukunft im lettischen Recht. Im Rahmen der im Mai von der Saeima verabschiedeten Beschaffungsreform gelten die vollständigen Verfahrensregeln ab dem 1. Januar 2028 ab 140.000 € für Waren und Dienstleistungen und ab 1 Million € für Bauleistungen. Die Überprüfung testet die staatlichen Beschaffungen anhand der Grenzen, auf die sich das Gesetz selbst zubewegt.

Die Daten von Tendly geben einen Eindruck vom Volumen. Von den 679 derzeit in Lettland zur Ausschreibung offenen Ausschreibungen haben 147 einen veröffentlichten Schätzwert von 140.000 € oder mehr und 49 von 1 Million € oder mehr. Diese Zahlen unterschätzen die tatsächliche Anzahl, da 329 der offenen Ausschreibungen überhaupt keinen Schätzwert veröffentlichen. Zwei Dutzend der offenen Ausschreibungen nennen ein Ministerium oder die Staatskanzlei als Käufer, und 19 sind IKT-Beschaffungen, sechs davon über der Überprüfungsgrenze. Die Überprüfung betrifft keine Gemeinden, die einen großen Teil des lettischen Marktes ausmachen, sodass die meisten offenen Ausschreibungen außerhalb davon liegen. Aber für einen Lieferanten des Staates sind die jetzt überprüften Wertbereiche genau dort, wo die ernsthaften Verträge liegen.

Was noch niemand gesagt hat

Die Entscheidung ordnet eine Bewertung und einen Bericht an. Sie unterbricht keine Ausschreibung und sagt nicht, was mit einer Beschaffung geschieht, die den Test nicht besteht. Ob die Ergebnisse veröffentlicht werden und ob Bieter darüber informiert werden, wenn eine laufende Ausschreibung infolgedessen geändert oder zurückgezogen wird, ist ebenfalls nicht in der Entscheidung enthalten. Die ersten Antworten sollten vorliegen, wenn die Berichte der Minister Ende September das Kabinett erreichen.

Was jetzt zu tun ist

• Bieten Sie gerade auf eine große lettische Staatsausschreibung? Achten Sie bis September auf Änderungs- oder Rückzugsmitteilungen. Die Überprüfung setzt Ausschreibungen nicht aus, aber Auftraggeber, die eine Anforderung nicht rechtfertigen können, haben einen Grund, sie zu ändern.
• Haben Sie eine lettische Staatsausschreibung an einen etablierten Lieferanten verloren? Merken Sie sich, welche Anforderung Sie ausgeschlossen hat. Wenn diese Ausschreibung nach dem 30. September wiederkommt, prüfen Sie, ob die Anforderung überlebt hat.
• Verkaufen Sie IKT an den lettischen Staat? Die Entscheidung nennt die Abhängigkeit von einem Lieferanten als ein zu bewertendes Risiko. Seien Sie bereit zu zeigen, was ein Wechsel zu Ihnen kostet und was er spart.

Öffnen Sie Tendly, um zu sehen, welche der derzeit offenen lettischen Ausschreibungen zu Ihrem Unternehmen passen, oder lassen Sie einen Strategist-Experten den Markt für Sie beobachten, sobald die Überprüfungsergebnisse vorliegen.