Latvija peržiūri didelius valstybinius pirkimus: ką reikia žinoti tiekėjams
Nuotrauka: Aron Urb / EU2017EE Estonian Presidency, CC BY 2.0, via Wikimedia Commons
Tendly padeda jums rasti ir laimėti viešuosius pirkimus 28 rinkose
Naudokite Tendly viešųjų pirkimų žvalgybos įrankius, kad rastumėte ir analizuotumėte galimybes, arba leiskite mūsų viešųjų pirkimų ekspertams rasti tinkamus pirkimus ir paruošti pasiūlymą už jus.
Latvijos finansų ministras garsiai pasakė tai, ką tiekėjai šnabždasi privačiai: viešieji pirkimai „neturi tapti beveik pinigų švaistymo sinonimu“. 2026 m. rugpjūčio 25 d. Ministrų kabinetas jį palaikė sprendimu, pagal kurį kiekvienas didelis centrinės valdžios ir jos įmonių pirkinys bus peržiūrimas.
Trumpas atsakymas: Ministrų kabinetas patvirtino Finansų ministerijos protokolinį sprendimą, kuriuo Valstybės kanceliarijai, visoms ministerijoms ir joms pavaldžioms institucijoms nurodoma įvertinti kiekvieną planuojamą ar jau pradėtą pirkimą, kurio vertė prekėms ir paslaugoms yra 140 000 EUR ar daugiau, arba darbams – 1 mln. EUR ar daugiau. Kiekvienas pirkimas turi būti pagrįstas kaip būtinas, o tiekėjams keliami reikalavimai turi būti proporcingi, ypač atkreipiant dėmesį į IRT pirkimus. Valstybės įmonės turėjo baigti iki rugsėjo 1 d. Ministrai Ministrų kabinetui turi pateikti ataskaitas iki rugsėjo 30 d. Jei parduodate Latvijos valstybei, konkursas, kuriame dalyvaujate, gali būti vienas iš tų, kurie yra rengiami.
Sprendimas penkiais skaičiais
- 140 000 EUR: prekių ir paslaugų sutarčių, planuojamų ar jau pradėtų, peržiūros riba
- 1 000 000 EUR: darbų sutarčių peržiūros riba
- 2026 m. rugsėjo 1 d.: valstybės įmonių pirkimų peržiūros terminas
- 2026 m. rugsėjo 30 d.: ministrų ataskaitų pateikimo Ministrų kabinetui terminas
- Viena forma: Viešųjų pirkimų priežiūros biuras siunčia kiekvienai institucijai tą patį šabloną, kad atsakymus būtų galima palyginti
Kas buvo nuspręsta
Peržiūra apima ne tik pirkimo brangumo patikrinimą. Institucijos turi paklausti, ar pirkinys yra būtinas, ar jo kaina pagrįsta, ar yra alternatyvų ir ar tiekėjams keliami reikalavimai yra proporcingi sutarties dalykui ir mastui.
Ypatingas dėmesys skiriamas IRT. Finansų ministerija taip pat nori, kad pirkėjai ieškotų kainų infliacijos ir priklausomybės nuo vieno tiekėjo rizikos, įskaitant pirkimus, atliekamus per valstybinės elektroninių pirkimų sistemos e. katalogus. Rezultatai grąžinami Ministrų kabinetui vienoje standartinėje Viešųjų pirkimų priežiūros biuro formoje, kad skirtingų ministerijų atsakymus būtų galima palyginti.
Sprendimu pirkėjams nurodoma „užtikrinti kuo platesnę konkurenciją ir ekonomišką finansinių išteklių valdymą“. Finansų ministras Māris Kučinskis šį veiksmą įvardijo kaip išbandymą savo kolegoms: „Kiekviena ministerija ir kiekvienas ministras turi sugebėti aiškiai parodyti, kad planuojami pirkimai yra naudingi, pagrįsti ir teikia realią vertę visuomenei.“ Jo ministerija apibūdina peržiūrą kaip vieną iš vyriausybės priemonių prieš kainų infliaciją ir apribotą konkurenciją viešuosiuose pirkimuose.
Kodėl svarbios ribos
Dvi ribos nėra savavališkos. 140 000 EUR yra ES riba nuo 2026 m. sausio 1 d., virš kurios centrinės valdžios prekių ir paslaugų pirkimai turi būti skelbiami visoje Sąjungoje, todėl peržiūrimos prekės ir paslaugos iš esmės yra tos, kurias bet kuris tiekėjas Europoje tikėtųsi pamatyti TED, kai jos bus paskelbtos. Darbų riba yra kitokia: ES darbų riba yra 5 404 000 EUR, todėl 1 mln. EUR riba apima ir sutartis, kurios skelbiamos tik nacionaliniu mastu. Ir abu skaičiai turi ateitį Latvijos teisėje. Pagal pirkimų reformą, kurią Saeima priėmė gegužės mėnesį, visos procedūros taisyklės bus taikomos nuo 140 000 EUR prekių ir paslaugų atveju ir nuo 1 mln. EUR darbų atveju nuo 2028 m. sausio 1 d. Peržiūra tikrina valstybės pirkimus pagal ribas, kurias pati teisė keičia.
„Tendly“ duomenys suteikia supratimą apie apimtį. Iš 679 šiuo metu Latvijoje vykstančių konkursų, 147 turi paskelbtą 140 000 EUR ar didesnę sąmatą, o 49 – 1 mln. EUR ar didesnę. Šie skaičiai neatspindi realaus skaičiaus, nes 329 atvirų konkursų išvis neskelbia sąmatos. Dvi dešimtys atvirų konkursų nurodo ministeriją arba Valstybės kanceliariją kaip pirkėją, o 19 yra IRT pirkimai, šeši iš jų viršija peržiūros ribą. Peržiūra neliečia savivaldybių, kurios sudaro didelę Latvijos rinkos dalį, todėl dauguma atvirų konkursų yra už jos ribų. Tačiau valstybės tiekėjui, dabar tikrinamos vertės juostos yra būtent tos, kuriose yra rimtos sutartys.
Ko dar niekas nepasakė
Sprendimu nurodoma atlikti vertinimą ir parengti ataskaitą. Jis nesustabdo jokio konkurso ir nenurodo, kas atsitinka su pirkimu, kuris neatlaiko patikrinimo. Ar rezultatai bus paskelbti ir ar tiekėjams bus pranešta, kai dėl to bus pakeistas ar atšauktas vykstantis konkursas, taip pat nėra nurodyta sprendime. Pirmieji atsakymai turėtų pasirodyti, kai ministrų ataskaitos pasieks Ministrų kabinetą rugsėjo pabaigoje.
„Tendly Tender Expert“ pastaba
Kaip specifikacija susiaurina konkurenciją
Vyriausybė, kuri nurodo savo ministerijoms patikrinti „tiekėjams keliamų reikalavimų proporcingumą“, į oficialią darbotvarkę įtraukia gerai žinomą tiekėjų skundą: specifikacija gali susiaurinti konkurenciją dar prieš įvertinant kainą.
Šie dalykai gali atsitikti be piktos valios. Pirkimų pareigūnui reikia naujos sistemos, jis žiūri į tą, kurią žino, dažniausiai tą, kuri jau naudojama, ir pagal ją rašo specifikaciją. Kiekvienas reikalavimas nukopijuojamas iš pažįstamo duomenų lapo, kiekviena suderinamumo sąlyga nurodo dabartinę sąranką, ir iki paskelbimo konkursas tinka tik vienai įmonei. IRT srityje tai sustiprėja: kiekvienas atnaujinimas nurodo suderinamumą su paskutiniu pirkimu, ir po dešimtmečio atvira konkurencija yra atvira tik pavadinimu. Latvijos sprendimas tiesiogiai įvardija šią riziką, todėl IRT skiriamas ypatingas dėmesys.
Ką sako ES teisė
Kartais tai daroma tyčia. ES viešųjų pirkimų teisė yra aiški abiem atvejais. Direktyva 2014/24/ES sako, kad pirkimas negali būti suprojektuotas „ketinant nepagrįstai palankiai ar nepalankiai paveikti tam tikrus ekonominės veiklos vykdytojus“, o bet kokia nuoroda į standartą ar specifikaciją techniniuose reikalavimuose turi būti su žodžiais „arba lygiavertis“. Specifikacija, kuri pažeidžia bet kurią taisyklę, gali būti ginčijama, nepriklausomai nuo to, ar kas nors turėjo blogų ketinimų.
Kaip atpažinti nukreiptą konkursą
Kaip atpažinti, kad skaitote konkursą? Reikalavimai, kurie beveik pažodžiui atitinka vieno produkto techninių duomenų lapą, nenurodant funkcinės priežasties. Prekės ženklo, standarto ar konkretaus produkto pavadinimas be „arba lygiavertis“ prierašo. Kvalifikacijos reikalavimai, neproporcingi sutarčiai, pavyzdžiui, referenciniai projektai ar apyvartos ribos, kurias gali atitikti tik vienas vietinis rinkos dalyvis. Neįprastai trumpas pasiūlymų pateikimo terminas sudėtingai sutarčiai. Pirkėjas, turintis vieno tiekėjo apdovanojimų istoriją toje pačioje kategorijoje. Nė vienas iš šių veiksnių atskirai neįrodo manipuliavimo. Du ar trys kartu reiškia, kad turėtumėte užduoti klausimus prieš išleisdami pinigus pasiūlymui, kol specifikacija dar gali būti pakeista. Specifikacijos skaitymas ieškant šių ženklų yra dalis to, ką Tendly Strategist paslaugos konkurso ekspertas atlieka kiekvienam jūsų atrinktam konkursui, kartu su pirkėjo apdovanojimų istorija, prieš jums išleidžiant pinigus pasiūlymui.
Ką duoda peržiūra
Antras dalykas, kurį reikia perskaityti sprendime, yra tai, ką jis duoda. Iki rugsėjo 30 d. ministerijos turi pateikti savo vertinimų rezultatus bendra forma, sukurta siekiant užtikrinti atsakymų palyginamumą. Niekas sprendime nepadaro šių ataskaitų viešų, todėl tai vertinkite kaip tiekėjo skaitymą, o ne pažadą. Tačiau pirkėjas, kuris ką tik turėjo įvertinti, ar reikalavimas yra proporcingas, yra pirkėjas, kuriam lengviau užduoti klausimus, o reikalavimas, kurį sunku pagrįsti, dabar turi priežastį būti pakeistas, atšauktas ar perdirbtas.
Kaip Tendly padeda
Tendly stebi kiekvieną paskelbtą konkursą 26 šalyse, todėl Latvijos viešasis pirkimas, kuris po peržiūros grįžta pakeistas, tampa matomas įmonėms, kurioms jis tinka.
Ką daryti dabar
- Dalyvaujate dideliame Latvijos valstybės konkurse dabar? Stebėkite pakeitimų ar atšaukimo pranešimus visą rugsėjį. Peržiūra nestabdo konkursų, tačiau pirkėjai, kurie negali pagrįsti reikalavimo, turi priežastį jį pakeisti.
- Pralaimėjote Latvijos valstybės konkursą įsitvirtinusiam tiekėjui? Atkreipkite dėmesį, kuris reikalavimas jus užblokavo. Jei tas konkursas grįš po rugsėjo 30 d., patikrinkite, ar reikalavimas išliko.
- Parduodate IRT Latvijos valstybei? Sprendime priklausomybė nuo tiekėjo įvardijama kaip rizika, kurią reikia įvertinti. Būkite pasirengę parodyti, kiek kainuoja ir kiek sutaupoma perėjus prie jūsų.
Atidarykite Tendly, kad pamatytumėte, kurie šiuo metu atviri Latvijos konkursai atitinka jūsų įmonę, arba leiskite Strategist ekspertui stebėti rinką už jus, kai pasirodys peržiūros rezultatai.
Šaltiniai
- Ministru kabinets, 2026 m. rugpjūčio 25 d. posėdžio protokolas, § 53 „Par publisko iepirkumu pārskatīšanu“ (26-TA-1506). likumi.lv
- Finanšu ministrija, pranešimas spaudai, 2026 m. rugpjūčio 25 d.: „Ministrijām līdz septembra beigām būs jāiesniedz lielo publisko iepirkumu lietderības izvērtējums.“ fm.gov.lv
- Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2025/2152, iš dalies keičiantis Direktyvos 2014/24/ES ribas 2026 ir 2027 metams (centrinės valdžios prekių ir paslaugų pirkimai 140 000 EUR; darbų pirkimai 5 404 000 EUR). eur-lex.europa.eu
- Direktyva 2014/24/ES dėl viešųjų pirkimų, 18 straipsnio 1 dalis ir 42 straipsnio 3 dalies b punktas (tekstas, atspindėtas legislation.gov.uk).
- LV portāls, 2026 m. birželio 9 d.: „Stājas spēkā izmaiņas publisko iepirkumu sistēmā“; Iepirkumu uzraudzības birojs, 2026 m. gegužės 14 d.: „Saeimā pieņemti virzītie grozījumi Publisko iepirkumu likumā.“
- Tendly konkursų duomenų bazė.
Sužinokite, kurie pirkimai tinka jūsų įmonei
Tendly padeda jums rasti ir analizuoti viešuosius pirkimus 28 rinkose. Naudokite mūsų viešųjų pirkimų žvalgybos įrankius patys, arba leiskite mūsų viešųjų pirkimų ekspertams rasti tinkamas galimybes ir paruošti pasiūlymą už jus.
Sukurti nemokamą paskyrąSkaitykite toliau
Latvija didelių viešųjų pirkimų sutarčių klastojimą paskelbė nusikaltimu
Nuo 2026 m. spalio 15 d. pasiūlymų klastojimas Latvijos viešuosiuose pirkimuose, kurių vertė yra 750 000 EUR ar daugiau (1 mln. EUR darbams), yra baudžiamasis nusikaltimas susijusiems asmenims, už kurį gresia iki penkerių metų laisvės atėmimo; įmonėms ir toliau taikomos Konkurencijos tarybos baudos.
Šveicarijos teisingumo ministras vetuoja „Amazon“ vaidmenį e. tapatybės patikimumo registruose, o suverenitetas tampa viešųjų pirkimų veiksniu
Beatas Jansas sustabdė planą suteikti „Amazon Web Services“ atsarginį pajėgumą e. tapatybės patikimumo registrams, nurodydamas JAV Debesų aktą, priklausomybę nuo tiekėjo ir „išjungimo jungiklio“ riziką. Šveicarijos ir ES pirkėjai pradeda vertinti skaitmeninį suverenitetą.
Vokietijos teismas panaikino Datteln savivaldybės planšetinio kompiuterio pirkimą, kuriame buvo reikalaujama tik „iPad“, ir nurodė pakartoti pirkimą
Datteln turi pakartotinai vykdyti 665 „Apple“ planšetinių kompiuterių pirkimą po „Samsung“ apeliacijos: prekės ženklo nurodymas išlieka galimas, tačiau pirkėjas turi konkrečiai įrodyti, kodėl kiti planšetiniai kompiuteriai netiktų.