Łotwa poddaje przeglądowi duże zamówienia publiczne: co wykonawcy muszą wiedzieć

Łotewski minister finansów powiedział głośno to, co oferenci szepczą prywatnie: zamówienia publiczne „nie mogą stać się niemal synonimem marnowania pieniędzy”. 25 sierpnia 2026 r. Rada Ministrów poparła go decyzją, która poddaje przeglądowi każdy duży zakup dokonywany przez rząd centralny i jego spółki.

Szybka odpowiedź: Rada zatwierdziła decyzję protokołową Ministerstwa Finansów, nakazującą Kancelarii Stanu, każdemu ministerstwu i ich instytucjom podległym ocenę każdego planowanego lub już rozpoczętego zamówienia o wartości 140 000 EUR lub więcej w przypadku towarów i usług, lub 1 miliona EUR lub więcej w przypadku robót. Każde zamówienie musi być uzasadnione jako konieczne, a wymagania stawiane dostawcom muszą być proporcjonalne, ze szczególnym uwzględnieniem zakupów ICT. Spółki państwowe musiały zakończyć przegląd do 1 września. Ministrowie składają sprawozdanie Radzie Ministrów do 30 września. Jeśli sprzedajesz państwu łotewskiemu, przetarg, w którym bierzesz udział, może być jednym z tych, które są obecnie opracowywane.

Decyzja w pięciu liczbach

• 140 000 EUR: próg przeglądu dla umów na towary i usługi, planowanych lub już rozpoczętych
• 1 000 000 EUR: próg przeglądu dla umów na roboty budowlane
• 1 września 2026 r.: termin, do którego spółki państwowe musiały dokonać przeglądu swoich zamówień
• 30 września 2026 r.: termin, do którego ministrowie mają przedstawić swoje wyniki Radzie Ministrów
• Jeden formularz: Biuro Monitorowania Zamówień wysyła każdej instytucji ten sam szablon, aby można było porównać odpowiedzi

Co zostało postanowione

Przegląd wykracza poza sprawdzenie, czy zamówienie jest drogie. Instytucje muszą zapytać, czy zakup jest konieczny, czy jego koszt jest uzasadniony, czy istnieją alternatywy i czy wymagania stawiane dostawcom są proporcjonalne do przedmiotu i skali umowy.

Szczególną uwagę poświęca się ICT. Ministerstwo Finansów chce również, aby kupujący szukali ryzyka inflacji cen i zależności od jednego dostawcy, w tym w zakupach dokonywanych za pośrednictwem e-katalogów państwowego Systemu Elektronicznych Zamówień. Wyniki są przekazywane Radzie Ministrów na jednym standardowym formularzu z Biura Monitorowania Zamówień, dzięki czemu można porównać odpowiedzi z różnych ministerstw.

Decyzja nakazuje kupującym „zapewnienie jak najszerszej konkurencji i oszczędnego gospodarowania środkami finansowymi”. Minister finansów Māris Kučinskis ujął to ćwiczenie jako test dla swoich kolegów: „Każde ministerstwo i każdy minister musi być w stanie jasno wykazać, że planowane zamówienia są użyteczne, uzasadnione i przynoszą realną wartość społeczeństwu”. Jego ministerstwo opisuje przegląd jako jeden z rządowych środków przeciwko inflacji cen i ograniczonej konkurencji w zamówieniach publicznych.

Dlaczego progi mają znaczenie

Te dwa progi nie są arbitralne. 140 000 EUR to próg UE od 1 stycznia 2026 r., powyżej którego zakupy towarów i usług przez rząd centralny muszą być ogłaszane w całej Unii, więc towary i usługi podlegające przeglądowi to zasadniczo te, których oferent w dowolnym miejscu w Europie spodziewałby się zobaczyć w TED po ich opublikowaniu. Próg dla robót jest inny: próg UE dla robót wynosi 5 404 000 EUR, więc próg 1 miliona EUR sięga głęboko w umowy, które są ogłaszane tylko na poziomie krajowym. Obie kwoty mają przyszłość w prawie łotewskim. Zgodnie z reformą zamówień publicznych, którą Saeima uchwaliła w maju, pełne zasady procedury będą obowiązywać od 140 000 EUR dla towarów i usług oraz od 1 miliona EUR dla robót od 1 stycznia 2028 r. Przegląd testuje zakupy państwa pod kątem progów, do których zmierza samo prawo.

Dane Tendly dają wyobrażenie o wolumenie. Spośród 679 przetargów obecnie otwartych na Łotwie, 147 ma opublikowane szacunkowe wartości 140 000 EUR lub więcej, a 49 ma 1 milion EUR lub więcej. Te liczby zaniżają rzeczywistą liczbę, ponieważ 329 otwartych przetargów w ogóle nie publikuje szacunków. Dwa tuziny otwartych przetargów wymieniają ministerstwo lub Kancelarię Stanu jako kupującego, a 19 to zakupy ICT, z czego sześć powyżej progu przeglądu. Przegląd nie dotyczy gmin, które stanowią dużą część rynku łotewskiego, więc większość otwartych przetargów znajduje się poza nim. Ale dla dostawcy państwowego, wartościowe przedziały obecnie poddane kontroli to dokładnie te, gdzie znajdują się poważne kontrakty.

Czego nikt jeszcze nie powiedział

Decyzja nakazuje ocenę i raport. Nie wstrzymuje żadnego przetargu i nie mówi, co dzieje się z zamówieniem, które nie przejdzie testu. Czy wyniki zostaną opublikowane i czy oferenci zostaną poinformowani, gdy trwający przetarg zostanie zmieniony lub wycofany w wyniku tego, również nie jest zawarte w decyzji. Pierwsze odpowiedzi powinny pojawić się, gdy raporty ministrów dotrą do Rady Ministrów pod koniec września.

Co robić teraz

• Składasz ofertę na duży łotewski przetarg państwowy? Obserwuj ogłoszenia o zmianach lub wycofaniu przez cały wrzesień. Przegląd nie wstrzymuje przetargów, ale zamawiający, którzy nie mogą uzasadnić wymogu, mają powód, aby go zmienić.
• Przegrałeś łotewski przetarg państwowy z ugruntowanym dostawcą? Zwróć uwagę, który wymóg Cię wykluczył. Jeśli ten przetarg powróci po 30 września, sprawdź, czy wymóg przetrwał.
• Sprzedajesz ICT państwu łotewskiemu? Decyzja wskazuje zależność od dostawcy jako ryzyko do oceny. Bądź gotowy, aby pokazać, ile kosztuje i ile oszczędza przejście na Twoje usługi.

Otwórz Tendly, aby zobaczyć, które z obecnie otwartych łotewskich przetargów pasują do Twojej firmy, lub pozwól ekspertowi Strategist obserwować rynek dla Ciebie, gdy pojawią się wyniki przeglądu.