Stiklinė siena ką tik sužlugdė 300 mln. eurų vertės konkursą: Helsinkio uosto tunelio sutarties sudarymas anuliuotas

Suomijoje turi būti pakartotas 200–300 mln. eurų vertės infrastruktūros viešasis pirkimas, ir priežastis nėra nei kaina, nei kokybė, nei vertinimo formulė. Priežastis yra posėdžių salė su stikline siena.

Trumpas atsakymas: 2026 m. rugpjūčio 27 d. Suomijos Rinkos teismas (markkinaoikeus) panaikino Helsinkio uosto pasirinktą rangovą uosto tunelio statybai, kurios sutarties vertė siekia 200–300 mln. eurų. Teismas nenustatė, kad nugalėtojas, „Skanska“, ką nors matė. Jis nustatė, kad paties uosto seminarų organizavimas paliko realią galimybę, jog „Skanska“ galėjo matyti antroje vietoje likusio konkurso dalyvio „YIT“ konfidencialią medžiagą, ir kad vien tai pažeidė pareigą vienodai elgtis su konkurso dalyviais. Uostui draudžiama pasirašyti sutartį, už pažeidimą gresia 5 mln. eurų bauda. Apeliacija į Aukščiausiąjį administracinį teismą galima tik gavus leidimą, o sprendimo turi būti laikomasi tol, kol apeliacija bus nagrinėjama.

Sprendimas penkiais skaičiais

• 200–300 mln. eurų: numatoma tunelio sutarties, sudarytos su „Skanska“ 2025 m. gruodžio 11 d. kaip ekonomiškai naudingiausiu pasiūlymu, vertė
• 2025 m. rugsėjo 4 d.: diena, kai „YIT“ surengė savo vertinimo seminarą Olimpiniame stadione, o „Skanska“ repetavo savo seminare koridoriaus gale esančiame kambaryje
• 5 mln. eurų: teismo nustatyta bauda, jei uostas pasirašys sutartį pagal panaikintą sprendimą
• 35 000 eurų: teismo išlaidos, kurias uostas turi sumokėti „YIT“
• 30 dienų nuo sprendimo gavimo: terminas, per kurį galima prašyti leidimo apeliuoti į Aukščiausiąjį administracinį teismą

Kas nutiko

Helsinkio uostas stato maždaug dviejų kilometrų ilgio tunelį, skirtą visam sunkiajam transportui ir į vakarus važiuojančiam automobilių eismui iš Vakarų uosto nukreipti po žeme, po Jätkäsaari, Ruoholahti ir Kamppi. Uostas nurodo, kad statybos kaina siekia maždaug 300 mln. eurų, kuri bus finansuojama iš uosto mokesčių, o statybos turėtų prasidėti 2028 m. ir baigtis 2032 m. Projektas vykdomas kaip aljanso projektas, kai klientas, projektuotojai ir rangovai dirba kaip viena komanda, o išlaidos ir galutinė apimtis nustatomos plėtros etape, investicinis sprendimas priimamas jo pabaigoje. Rangovas buvo pasirinktas derybų procedūra, paskelbta 2025 m. kovą, kuri apėmė seminarus, kuriuose kiekviena konkurso dalyvių komanda sprendė uosto nustatytas užduotis.

Būtent tuose seminaruose ir buvo priimtas sprendimas. Uostas užsakė 1938 kambarį Olimpiniame stadione, kambarį, kurio durys ir koridoriaus siena yra stiklinės. „YIT“ ten dirbo 2025 m. rugsėjo 4 ir 5 d. „Skanska“ komanda surengė savo seminarą rugsėjo 9 ir 10 d., tačiau rugsėjo 4 d., pirmąją „YIT“ dieną, ji buvo užsakiusi 1952 kambarį tame pačiame aukšte, kad repetuotų.

„YIT“ medžiaga buvo prikabinta prie stiklinės sienos, prie jos esančių plytų sienų ir apverstų stalų. „YIT“ teismui pranešė, kad pro šalį einantis „Skanska“ darbuotojas galėjo matyti arba galėjo matyti jos planus pro stiklą, įskaitant pamatų inžineriją, pakrantės tunelio atkarpą, darbų etapus ir alternatyvas darbų tuneliams. „YIT“ spėjo, kad vyras ėjo parūkyti. „Skanska“ atsakė, kad jis nerūko, kad jos žmonės liko savo kambaryje ir valgė skirtingu laiku, ir kad „YIT“ insinuacijos buvo neteisingos ir netinkamos. Kai uostas rugsėjo 4 d. ryte sužinojo, kad abi komandos yra pastate, jis neprašė „Skanska“ išeiti. Vietoj to, jis susitarė dėl tvarkaraščio ir judėjimo tvarkos.

Uosto technikos direktorius Pekka Hellströmas sakė Yle: „Sąlygos buvo vienodos. Mes visiškai nesutinkame su apeliacijos pagrindais.“ Nepriklausomas stebėtojas, dalyvavęs seminaruose, pranešė, kad jie buvo subalansuoti, ir sakė, kad konkurso dalyviai nesužinojo vieni kitų idėjų.

Ką iš tikrųjų nusprendė teismas

Rinkos teismas nuvyko apžiūrėti. Jis atliko patalpų apžiūrą vietoje, kuri, pasak Yle, yra pirmoji Suomijos viešųjų pirkimų apeliacijoje, patikrindamas užuolaidas ir tai, kiek popieriai ir lipnūs lapeliai ant stiklinės sienos užstojo vaizdą iš koridoriaus.

Jo išvada yra tiksli. Ten, kur „YIT“ popieriai dengė stiklą, niekas negalėjo matyti į kambarį. Tačiau su šviesa iš vidaus, tų popierių turinys buvo „aiškiai matomas iš koridoriaus“, išskyrus ant jų priklijuotus lipnius lapelius. Teismas negalėjo nustatyti iš liudytojų, ar „Skanska“ iš tikrųjų ką nors gavo. Jam to ir nereikėjo. Pagal Suomijos komunalinių paslaugų pirkimų įstatymą pirkėjas turi užtikrinti, kad pasiūlymo turinys nebūtų atskleistas iki termino pabaigos, ir teismas nusprendė, kad procedūra gali pažeisti vienodą požiūrį, kai buvo „pakankamai konkreti grėsmė“, kad seminaro turinys pasieks konkurentą. Čia buvo „bent jau pastebima galimybė“, kad taip nutiko. Uosto pasirinktas kambarys ir tą dieną priimti susitarimai „visumoje neužtikrino vienodo ir nediskriminacinio požiūrio į konkurso dalyvius“. Teismas taip pat pažymėjo, kad nebuvo įrodyta, jog „YIT“ pažeidė savo konfidencialumą.

Taigi, 2025 m. gruodžio 11 d. sprendimas dėl sutarties sudarymo yra panaikintas. Uostas negali pasirašyti sutarties remdamasis juo, su 5 mln. eurų bauda, ir turi sumokėti „YIT“ 35 000 eurų išlaidų.

Kas bus toliau

Uostas teigia esąs nusivylęs, kad sprendimas atideda tunelio planavimą, ir kad dabar sprendžia tarp dviejų variantų. „Mes tiriame sprendimo pagrindus ir remdamiesi jais nuspręsime, ar prasminga apeliuoti, ar iš naujo pradėti konkursą“, – sakė Hellström uosto pareiškime sprendimo priėmimo dieną. Apeliacijos kelias yra siauras: leidimas iš Aukščiausiojo administracinio teismo, kurio prašoma per 30 dienų, ir suteikiamas tik tada, kai byla yra svarbi teisinei praktikai, kai buvo aiški procedūrinė klaida arba dėl kitos svarbios priežasties. Rinkos teismo sprendimo turi būti laikomasi, kol nagrinėjama apeliacija, nebent aukštesnis teismas nurodytų kitaip.

Ko dar niekas nepasakė: kurį iš dviejų variantų pasirinks uostas, kiek laiko užtruks sprendimas ir kokį poveikį vėlavimas turės 2028 m. statybų pradžiai.

Ką daryti dabar

• Konkurentas pastate seminaro, objekto apžiūros ar dialogo metu? Nedelsdami praneškite pirkėjui ir gaukite jo atsakymą raštu.
• Pralaimėjote sutarties sudarymą ir kažkas procese atrodė neteisinga? Suomijoje standartinis apeliacijos terminas yra 14 dienų nuo sprendimo pranešimo. Procedūriniai pagrindai yra tiek pat svarbūs, kiek ir vertinimas.
• Nedalyvavote Helsinkio tunelio konkurse? Uostas renkasi tarp apeliacijos ir atnaujinimo, o panaikinimas tuo tarpu galioja. Stebėkite jo sprendimą.

Atidarykite Tendly, kad pamatytumėte, kurie Suomijos konkursai tinka jūsų įmonei šiandien, arba leiskite „Strategist“ ekspertui stebėti rinką už jus.