En glasvæg har lige sænket et udbud på 300 millioner euro: Helsingfors' havnetunnel-tildeling annulleret

En finsk infrastrukturudbud til en værdi af 200 til 300 millioner euro skal genudføres, og årsagen er hverken pris, kvalitet eller en scoringsformel. Det er et mødelokale med en glasvæg.

Kort svar: Den 27. august 2026 annullerede den finske markedsdomstol (markkinaoikeus) Helsingfors Havns valg af entreprenør til dens havnetunnel, en kontrakt til en værdi af 200 til 300 millioner euro. Domstolen fandt ikke, at vinderen, Skanska, havde set noget. Den fandt, at havnens egne workshoparrangementer efterlod en reel mulighed for, at Skanska kunne have set den andenplads-budgiver YIT's fortrolige materiale, og at dette alene brød pligten til at behandle budgivere ligeligt. Havnen er forhindret i at underskrive kontrakten, under trussel om en bøde på 5 millioner euro. En appel til Højesteret er kun mulig med tilladelse, og afgørelsen skal følges i mellemtiden.

Afgørelsen i fem tal

• 200 til 300 millioner euro: den anslåede værdi af tunnelkontrakten tildelt Skanska den 11. december 2025 som det økonomisk mest fordelagtige tilbud
• 4. september 2025: den dag YIT afholdt sin evaluerede workshop på Olympiastadion, mens Skanska øvede sin egen i et lokale nede ad gangen
• 5 millioner euro: den bøde, domstolen fastsatte, hvis havnen underskriver kontrakten på den annullerede beslutning
• 35.000 euro: de sagsomkostninger, havnen skal betale YIT
• 30 dage fra modtagelse af afgørelsen: fristen for at søge tilladelse til at appellere til Højesteret

Hvad skete der

Helsingfors Havn bygger en tunnel på omkring to kilometer for at føre al tung trafik og vestgående biltrafik fra Vesthavnen under jorden, under Jätkäsaari, Ruoholahti og Kamppi. Havnen anslår omkostningerne til cirka 300 millioner euro, som skal finansieres af havneafgifter, med byggestart i 2028 og færdiggørelse i 2032. Projektet drives som et allianceprojekt, hvor klient, designere og entreprenører arbejder som ét team, og omkostninger og endeligt omfang afgøres i en udviklingsfase, med investeringsbeslutningen truffet ved dens afslutning. Entreprenøren blev valgt gennem en udbud med forhandling, annonceret i marts 2025, som inkluderede workshops, hvor hvert budteam løste opgaver stillet af havnen.

Disse workshops er, hvor sagen blev afgjort. Havnen bookede lokale 1938 på Olympiastadion, et lokale hvis dør og gangvæg er af glas. YIT arbejdede der den 4. og 5. september 2025. Skanskas team afholdt sin workshop den 9. og 10. september, men den 4. september, YIT's første dag, havde de booket lokale 1952 på samme etage for at øve.

YIT's materiale var hængt op på glasvæggen, murstensvæggene ved siden af og omvendte borde. YIT fortalte retten, at en Skanska-medarbejder, der gik forbi, kunne se eller kunne have set deres planer gennem glasset, herunder fundering, kystlinjetunnelafsnittet, arbejdsfaser og alternativerne for arbejdstunnelerne. YIT gættede på, at manden var gået ud for at ryge en cigaret. Skanska svarede, at han ikke ryger, at deres folk havde opholdt sig i deres eget lokale og spist på forskellige tidspunkter, og at YIT's insinuationer var forkerte og upassende. Da havnen om morgenen den 4. september erfarede, at begge hold var i bygningen, bad den ikke Skanska om at forlade stedet. Den aftalte i stedet tidsplan og bevægelsesarrangementer.

Havnens tekniske direktør, Pekka Hellström, fortalte Yle: "Betingelserne var lige. Vi er fuldstændig uenige i grundlaget for appellen." En uafhængig observatør, der deltog i workshops, havde rapporteret dem som afbalancerede og sagde, at budgiverne ikke lærte hinandens ideer.

Hvad domstolen faktisk afgjorde

Markedsdomstolen tog ud for at se. Den foretog en besigtigelse af lokalerne, hvilket Yle rapporterer som den første i en finsk udbudsappel, hvor den kontrollerede gardinerne og hvor meget papirerne og post-it-sedlerne på glasvæggen blokerede udsigten fra gangen.

Dens konstatering er præcis. Hvor YIT's papirer dækkede glasset, kunne ingen se ind i lokalet. Men med lyset indefra var indholdet af disse papirer "tydeligt synligt fra gangen", bortset fra post-it-sedlerne, der var klistret ovenpå dem. Domstolen kunne ikke ud fra vidnerne fastslå, om Skanska faktisk opnåede noget. Det behøvede den heller ikke. I henhold til den finske forsyningsvirksomhedslov skal køberen sikre, at udbudsindhold ikke afsløres før fristen, og domstolen fandt, at en procedure kan krænke ligebehandling, hvor der var "en tilstrækkelig konkret fare" for, at indholdet af en workshop nåede en konkurrent. Her var der "i det mindste en bemærkelsesværdig mulighed" for, at det var sket. Lokalet, havnen valgte, og de arrangementer, den traf den dag, "sikrede som helhed ikke lige og ikke-diskriminerende behandling af budgivere". Domstolen bemærkede også, at YIT ikke var blevet vist at have kompromitteret sin egen fortrolighed.

Så tildelingen af 11. december 2025 annulleres. Havnen må ikke underskrive kontrakten på baggrund heraf, med en bøde på 5 millioner euro, og skal betale YIT 35.000 euro i sagsomkostninger.

Hvad sker der nu

Havnen siger, at den er skuffet, at afgørelsen forsinker tunnelens planlægning, og at den nu beslutter sig mellem to muligheder. "Vi studerer grundlaget for afgørelsen og vil på det grundlag beslutte, om det giver mening at appellere eller at genstarte konkurrencen," sagde Hellström i havnens erklæring på afgørelsesdagen. Appelvejen er snæver: tilladelse fra Højesteret, søgt inden for 30 dage, og kun givet, hvor sagen er vigtig for retspraksis, hvor der var en klar procedurefejl, eller af en anden tungtvejende grund. Markedsdomstolens afgørelse skal overholdes, mens en eventuel appel verserer, medmindre den højere domstol bestemmer andet.

Hvad ingen endnu har sagt: hvilken af de to muligheder havnen vil vælge, hvor lang tid beslutningen vil tage, og hvad forsinkelsen betyder for en byggestart i 2028.

Hvad skal du gøre nu

• Konkurrent i bygningen under en workshop, besigtigelse eller dialog? Fortæl det straks til indkøberen og få svaret skriftligt.
• Har du tabt en tildeling, og føltes noget i processen ujævnt? I Finland er standardfristen for appel 14 dage fra meddelelse om beslutningen. Procedurale grunde tæller lige så meget som scoring.
• Sad du ude i Helsinki-tunneludbuddet? Havnen vælger mellem en appel og en genstart, og annulleringen står i mellemtiden. Hold øje med dens beslutning.

Åbn Tendly for at se, hvilke finske udbud der matcher din virksomhed i dag, eller lad en Strategist-ekspert overvåge markedet for dig.