Klaassein nurjas 300 miljoni eurose hanke: Helsingi sadamatunneli hankelepingu sõlmimine tühistati
Foto: AleWi, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons
Tendly aitab teil leida ja võita riigihankeid 28 turul
Kasutage Tendly hankeanalüüsi tööriistu võimaluste leidmiseks ja analüüsimiseks või laske meie hankeekspertidel leida teile sobivad hanked ja pakkumine ette valmistada.
Soome 200–300 miljoni euro suurune taristu hange tuleb uuesti läbi viia ja põhjuseks ei ole hind, kvaliteet ega hindamismetoodika. Põhjuseks on klaasseinaga koosolekuruum.
Lühike vastus: 27. augustil 2026 tühistas Soome turukohus (markkinaoikeus) Helsingi sadama valiku sadamatunneli ehitaja osas, mille lepingu väärtus oli 200–300 miljonit eurot. Kohus ei leidnud, et võitja, Skanska, oleks midagi näinud. Kohus leidis, et sadama enda töötoa korraldus jättis reaalse võimaluse, et Skanska võis näha teiseks jäänud pakkuja YIT-i konfidentsiaalset materjali ja et ainuüksi see rikkus pakkujate võrdse kohtlemise kohustust. Sadamal on keelatud lepingut sõlmida, vastasel juhul on trahv 5 miljonit eurot. Riigikohtusse edasikaebamine on võimalik ainult loa alusel ja vahepeal tuleb otsust järgida.
Otsus viie numbri kaupa
- 200–300 miljonit eurot: tunneli lepingu hinnanguline väärtus, mis anti Skanskale 11. detsembril 2025 kui majanduslikult soodsaim pakkumus
- 4. september 2025: päev, mil YIT pidas oma hinnatud töötoa olümpiastaadionil, samal ajal kui Skanska harjutas oma töötuba koridoris asuvas ruumis
- 5 miljonit eurot: trahv, mille kohus määras, kui sadam sõlmib lepingu tühistatud otsuse alusel
- 35 000 eurot: kohtukulud, mille sadam peab YIT-ile maksma
- 30 päeva otsuse saamisest: aken, mille jooksul saab taotleda luba Riigikohtusse edasikaebamiseks
Mis juhtus
Helsingi sadam ehitab umbes kahe kilomeetri pikkust tunnelit, et suunata kogu raskeliiklus ja läände suunduv autoliiklus Läänesadamast maa alla, Jätkäsaari, Ruoholahti ja Kamppi alla. Sadam hindab kuludeks ligikaudu 300 miljonit eurot, mis rahastatakse sadamatasudest, ehituse algus on planeeritud 2028. aastaks ja lõpp 2032. aastaks. Projekt viiakse ellu alliansiprojektina, kus klient, projekteerijad ja töövõtjad töötavad ühtse meeskonnana ning kulud ja lõplik ulatus lepitakse kokku arendusfaasis, mille lõpus tehakse investeerimisotsus. Töövõtja valiti läbirääkimistega menetluse teel, mis kuulutati välja 2025. aasta märtsis ja mis hõlmas töötubasid, kus iga pakkumismeeskond lahendas sadama seatud ülesandeid.
Just need töötoad olid juhtumi otsustavaks punktiks. Sadam broneeris olümpiastaadionil ruumi 1938, mille uks ja koridorisein on klaasist. YIT töötas seal 4. ja 5. septembril 2025. Skanska meeskond pidas oma töötoa 9. ja 10. septembril, kuid 4. septembril, YIT-i esimesel päeval, oli Skanska broneerinud samal korrusel ruumi 1952 harjutamiseks.
YIT-i materjal oli kinnitatud klaasseinale, selle kõrval olevatele tellisseintele ja ümberpööratud laudadele. YIT teatas kohtule, et mööduv Skanska töötaja võis näha või oleks võinud näha selle plaane läbi klaasi, sealhulgas vundamenditehnoloogiat, rannajoone tunneli osa, töö etappe ja tööde tunnelite alternatiive. YIT arvas, et mees oli läinud suitsule. Skanska vastas, et ta ei suitseta, et nende inimesed olid jäänud oma tuppa ja söönud erinevatel aegadel ning et YIT-i vihjed olid valed ja kohatud. Kui sadam sai 4. septembri hommikul teada, et mõlemad meeskonnad on hoones, ei palunud ta Skanskat lahkuda. Selle asemel lepiti kokku ajakava ja liikumiskorralduses.
Sadama tehniline direktor Pekka Hellström ütles Ylele: "Tingimused olid võrdsed. Me ei nõustu täielikult kaebuse põhjendustega." Sõltumatu vaatleja, kes töötubades osales, oli teatanud, et need olid tasakaalustatud ja pakkujad ei saanud teada üksteise ideid.
Mida kohus tegelikult otsustas
Turukohus käis kohapeal vaatamas. Kohus viis läbi ruumide kohapealse kontrolli, mida Yle nimetab esimeseks Soome hankekaebuses, kontrollides kardinaid ja seda, kui palju klaasseinal olevad paberid ja kleepmärkmed vaadet koridorist blokeerisid.
Selle leid on täpne. Seal, kus YIT-i paberid katsid klaasi, ei näinud keegi ruumi sisse. Kuid seestpoolt tuleva valgusega oli nende paberite sisu "koridorist selgelt jälgitav", välja arvatud nende peale kleebitud kleepmärkmed. Kohus ei suutnud tunnistajate ütluste põhjal kindlaks teha, kas Skanska tegelikult midagi sai. Seda polnudki vaja. Soome kommunaalteenuste hankeseaduse kohaselt peab ostja tagama, et pakkumuse sisu ei avaldata enne tähtaega, ja kohus leidis, et menetlus võib rikkuda võrdse kohtlemise põhimõtet, kui oli "piisavalt konkreetne oht", et töötoa sisu jõuab konkurendini. Siin oli "vähemalt märkimisväärne võimalus", et see nii oli. Sadama valitud ruum ja sellel päeval tehtud korraldused "tervikuna ei taganud pakkujate võrdset ja mittediskrimineerivat kohtlemist". Kohus märkis ka, et YIT ei olnud näidanud, et oleks oma konfidentsiaalsust rikkunud.
Seega tühistatakse 11. detsembri 2025. aasta hankelepingu sõlmimise otsus. Sadam ei tohi selle alusel lepingut sõlmida, millega kaasneb 5 miljoni euro suurune trahv, ja peab maksma YIT-ile 35 000 eurot kulude katteks.
Mis edasi saab
Sadam ütleb, et on pettunud, et otsus viivitab tunneli planeerimisega ja et nad otsustavad nüüd kahe variandi vahel. "Me uurime otsuse põhjendusi ja otsustame selle alusel, kas on mõtet edasi kaevata või konkurss uuesti alustada," ütles Hellström sadama avalduses otsuse tegemise päeval. Edasikaebamise tee on kitsas: Riigikohtult tuleb taotleda luba 30 päeva jooksul ja see antakse ainult juhul, kui juhtum on oluline õiguspraktika seisukohalt, kui esines selge menetlusviga või mõnel muul kaalukal põhjusel. Turukohtu otsust tuleb täita seni, kuni edasikaebus on pooleli, välja arvatud juhul, kui kõrgem kohus otsustab teisiti.
Mida keegi pole veel öelnud: millise kahest variandist sadam valib, kui kaua otsuse tegemine aega võtab ja mida viivitus teeb 2028. aasta ehituse algusele.
Tendly Tender Experdi märkus
Ruum on osa hankest
Selle juhtumi õppetund on, et töötoapõhises menetluses on ruum osa hankest ja ostja vastutab selle eest.
Alliansi-, läbirääkimis- ja dialoogimenetlused võivad tuua pakkujad ja ostjad päevadeks samasse hoonesse. Kohtu põhjendus käsitleb iga sellist tundi sama konfidentsiaalsuskohustuse all nagu suletud ümbrikku: ostja pidi veenduma, et koht oli otstarbekohane, ja klaasist koridoriseinaga ruum seda ei olnud. Õppetund ulatub Soomest kaugemale. Pakkujate võrdne kohtlemine ja konfidentsiaalse pakkumismaterjali kaitse on EL-i ülesed hankekohustused, mis on kirjas kommunaalteenuste direktiivis, mida Soome seadus rakendab, isegi kui see otsus ise kohaldab Soome õigust.
Tõstke see esile õigel ajal, kirjalikult
Pakkuja jaoks on praktiline tõlgendus järgmine: konkurent hoones teie töötoa, objekti külastuse või dialoogisessiooni ajal on riigihankeõiguslik sündmus. Teavitage sellest ostjat kohe ja hankige vastus kirjalikult. Kohus otsustas selle juhtumi tunnistajate ütluste, vaatleja aruande ja kohapeal nähtu põhjal. YIT võitis, kuigi ei olnud probleemi menetluse käigus tõstatanud, kuid õigel ajal dokumenteeritud mure on palju lihtsamini tõestatav kui pärast hankelepingu sõlmimist rekonstrueeritud mure. Just sellised menetluslikud riskid, nagu ühine koht, dialoogifaas, alliansi töötuba, on need, mida Tendly Strategist teenuse hankeekspert märgib iga teie valitud hanke riskianalüüsis, et teaksite, millele enne esimest kohtumist tähelepanu pöörata.
Mida tühistamine turule teeb
Teine tähelepanek on see, mida tühistamine turule teha võib. Leping, mis detsembris tundus olevat lahendatud, ei ole enam lahendatud ja kohtu korraldus jääb kehtima, kui Riigikohus ei sekku. Tendly andmed näitavad, et Soomes on praegu avatud 1419 pakkumist, neist 202 on ehitustööd ja 288 hinnangulise väärtusega 1 miljon eurot või rohkem. Sadamal endal on praegu avatud neli muud hanget, alates konsultatsioonidest kuni parvlaevade rampideni, ja ükski neist ei ole tunnel. Sadam ütleb, et valib edasikaebamise ja konkursi uuesti alustamise vahel. Uuesti alustamine on üks võimalus, mitte otsus, kuid kui see juhtub, võivad esimesest voorust kõrvale jäänud töövõtjad saada sisenemispunkti, mida nad ei oodanud.
Kuidas Tendly aitab
Tendly jälgib pakkumiste olekuid 26 riigis, nii et tühistatud või uuesti avaldatud hange ilmub sellele vastavatele ettevõtetele värske võimalusena, mitte vanade uudistena.
Ja kuna pakkumismaterjal on just see, mis sellistes juhtumites kaalul on: kõik, mida Tendly'sse üles laadite, on krüpteeritud, ligipääsetav ainult teie konto kaudu ja kasutatakse ainult teie pakkumiste ettevalmistamiseks. Isegi Tendly meeskond ei saa teie dokumente ilma teie selgesõnalise loata avada.
Mida nüüd teha
- Konkurent hoones töötoa, objekti külastuse või dialoogi ajal? Teavitage ostjat kohe ja hankige vastus kirjalikult.
- Kaotasite hankelepingu ja midagi protsessis tundus ebaühtlane? Soomes on tavaline kaebuste esitamise tähtaeg 14 päeva alates otsuse teatavakstegemisest. Menetluslikud põhjused loevad sama palju kui hindamine.
- Jäite Helsingi tunneli hankest kõrvale? Sadam valib edasikaebamise ja uuesti alustamise vahel ning tühistamine jääb vahepeal kehtima. Jälgige nende otsust.
Avage Tendly, et näha, millised Soome hanked teie ettevõttele täna sobivad, või laske Strategist eksperdil turgu teie eest jälgida.
Allikad
- Markkinaoikeus, otsus MAO:400/2026, 27. august 2026, YIT Infra Oy vs. Helsingin Satama Oy (kuulatud pooled Skanska Infra Oy, Skanska Rakennuskone Oy ja Skanska Talonrakennus Oy). markkinaoikeus.fi
- Yle, 27. august 2026, Mikko Rita: "Jopa 300 miljoonan euron kilpailutus menossa Helsingissä uusiksi: oikeus kumosi satamatunnelipäätöksen." yle.fi
- Yle, 20. august 2026 (uuendatud 21. august), Mikko Rita: "Tupakkamies urkki tietoja ja 300 miljoonan urakka Helsingissä meni sivu suun, väittää YIT." yle.fi
- Helsingin Uutiset, 27. august 2026: "Markkinaoikeus kumosi satamatunnelin 300 miljoonan hankintapäätöksen." helsinginuutiset.fi
- Helsingi Sadam, projekti leht "Harbour tunnel"; Helsingi linn, "Satamatunneli"; Helsingi Sadama pressiteade ePressi kaudu, "Helsingin Satama valitsi suunnittelijat allianssihankkeeseen."
- Hankinnat.fi (Soome riigihangete nõuandev üksus): "Muutoksenhakuaika" (14-päevane kaebuste esitamise tähtaeg) ja "Muutoksenhakukeinot" (edasikaebamise luba vastavalt hankeseaduse paragrahvile 165, 30-päevane tähtaeg, loa põhjused).
- Helsingi Sadama avaldus, 27. august 2026: "Markkinaoikeus kumosi hankintapäätöksen satamatunnelin toteuttajasta." portofhelsinki.fi
- Direktiiv 2014/25/EL vee-, energia-, transpordi- ja postiteenuste sektoris tegutsevate üksuste hankemenetluste kohta, artikkel 36 (hankemenetluse põhimõtted) ja artikkel 39 (konfidentsiaalsus). eur-lex.europa.eu
- Tendly hankepakkumiste andmebaas.
Vaadake, millised hanked teie ettevõttele sobivad
Tendly aitab teil leida ja analüüsida riigihankeid 28 turul. Kasutage meie hankeanalüüsi tööriistu ise või laske meie hankeekspertidel leida õiged võimalused ja pakkumine teile ette valmistada.
Loo tasuta kontoLoe edasi
Saksa kohus tühistas Dattelni ainult iPade hõlmava koolitahvelarvutite hanke ja nõuab uut hankemenetlust
Datteln peab pärast Samsungi apellatsiooni uuesti korraldama hanke 665 Apple'i tahvelarvuti ostmiseks: ainult kindla kaubamärgi spetsifikatsioon jääb võimalikuks, kuid ostja peab konkreetselt tõestama, miks teised tahvelarvutid ei sobi.
Yle avastas: Soome masinahanked on kirjutatud nii, et sobib vaid ühe tootja masin
Yle avastas, et kümnest valla- ja koguduse masinahankest kuues sobis vaid ühe tootja masin, ühes oli brošüüri tekst kopeeritud; riigihankeõiguse jurist ütleb, et sellised näilised hanked rikuvad riigihangete seadust.
Läti vaatab suured riigihanked üle: mida pakkujad teadma peavad
Iga ministeerium ja riigiettevõte peab põhjendama iga hanke alates 140 000 eurost (ehitustööde puhul 1 miljon eurot) ja esitama aruande valitsusele 30. septembriks.