En glasvägg sänkte en upphandling på 300 miljoner euro: Helsingfors hamntunnelupphandling ogiltigförklarad

En finsk infrastrukturupphandling värd 200–300 miljoner euro måste göras om, och anledningen är inte pris, kvalitet eller en poängformel. Det är ett mötesrum med en glasvägg.

Kort svar: Den 27 augusti 2026 ogiltigförklarade den finska marknadsdomstolen (markkinaoikeus) Helsingfors hamns val av entreprenör för dess hamntunnel, ett kontrakt värt 200–300 miljoner euro. Domstolen fann inte att vinnaren, Skanska, såg något. Den fann att hamnens egna verkstadsarrangemang lämnade en reell möjlighet att Skanska kunde ha sett den andraplacerade anbudsgivaren YIT:s konfidentiella material, och att detta i sig bröt mot skyldigheten att behandla anbudsgivare lika. Hamnen är förhindrad att underteckna kontraktet, med hot om ett vite på 5 miljoner euro. En överklagan till Högsta förvaltningsdomstolen är endast möjlig med prövningstillstånd, och domen måste följas under tiden.

Domen i fem siffror

• 200–300 miljoner euro: det uppskattade värdet av tunnelkontraktet som tilldelades Skanska den 11 december 2025 som det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet
• 4 september 2025: dagen då YIT höll sin utvärderade workshop på Olympiastadion medan Skanska repeterade sin egen i ett rum längre ner i korridoren
• 5 miljoner euro: vitet som domstolen fastställde om hamnen undertecknar kontraktet baserat på det ogiltigförklarade beslutet
• 35 000 euro: de rättegångskostnader som hamnen måste betala YIT
• 30 dagar från mottagandet av beslutet: tidsfönstret för att söka prövningstillstånd hos Högsta förvaltningsdomstolen

Vad hände

Helsingfors hamn bygger en cirka två kilometer lång tunnel för att leda all tung trafik och västgående biltrafik från Västra hamnen under jord, under Jätkäsaari, Ruoholahti och Kampen. Hamnen uppskattar kostnaden till cirka 300 miljoner euro, som ska finansieras med hamnavgifter, med byggstart planerad till 2028 och färdigställande 2032. Projektet drivs som ett alliansprojekt, där kund, designers och entreprenörer arbetar som ett team och kostnaderna och den slutliga omfattningen fastställs under en utvecklingsfas, med investeringsbeslutet fattat vid dess slut. Entreprenören valdes genom ett förhandlat förfarande, som tillkännagavs i mars 2025, och som inkluderade workshops där varje anbudsgivande team löste uppgifter som ställts av hamnen.

Dessa workshops är där fallet avgjordes. Hamnen bokade rum 1938 på Olympiastadion, ett rum vars dörr och korridorvägg är av glas. YIT arbetade där den 4 och 5 september 2025. Skanskas team höll sin workshop den 9 och 10 september, men den 4 september, YIT:s första dag, hade de bokat rum 1952 på samma våning för att repetera.

YIT:s material var uppsatt på glasväggen, tegelväggarna bredvid och uppochnervända bord. YIT berättade för domstolen att en Skanska-anställd som gick förbi kunde se eller kunde ha sett deras planer genom glaset, inklusive grundläggning, strandtunnelavsnittet, arbetsfaser och alternativen för arbetstunnlarna. YIT gissade att mannen hade gått ut för att röka. Skanska svarade att han inte röker, att deras personal hade stannat i sitt eget rum och ätit vid olika tider, och att YIT:s antydningar var felaktiga och olämpliga. När hamnen på morgonen den 4 september fick veta att båda teamen var i byggnaden, bad den inte Skanska att lämna. Istället kom de överens om tidsplan och rörelsearrangemang.

Hamnens tekniska direktör, Pekka Hellström, berättade för Yle: "Förhållandena var lika. Vi håller absolut inte med om grunderna för överklagandet." En oberoende observatör som deltog i workshopsen hade rapporterat dem som balanserade och sade att anbudsgivarna inte lärde sig varandras idéer.

Vad domstolen faktiskt beslutade

Marknadsdomstolen åkte för att titta. Den genomförde en inspektion på plats av rummen, vilket Yle rapporterar som den första i ett finskt upphandlingsöverklagande, och kontrollerade gardinerna och hur mycket papperen och post-it-lapparna på glasväggen blockerade utsikten från korridoren.

Dess slutsats är precis. Där YIT:s papper täckte glaset kunde ingen se in i rummet. Men med ljuset inifrån var innehållet i dessa papper "tydligt synligt från korridoren", förutom post-it-lapparna som satt ovanpå dem. Domstolen kunde inte fastställa från vittnena om Skanska faktiskt fick någon information. Det behövde den inte. Enligt den finska lagen om upphandling inom försörjningssektorerna måste köparen säkerställa att anbudsinnehållet inte avslöjas före tidsfristen, och domstolen ansåg att ett förfarande kan bryta mot likabehandlingsprincipen om det fanns "en tillräckligt konkret fara" för att en workshops innehåll skulle nå en konkurrent. Här fanns "åtminstone en anmärkningsvärd möjlighet" att det hade gjort det. Rummet som hamnen valde, och de arrangemang den gjorde den dagen, "säkrade som helhet inte en likvärdig och icke-diskriminerande behandling av anbudsgivare". Domstolen noterade också att YIT inte hade visats ha komprometterat sin egen konfidentialitet.

Så tilldelningen av den 11 december 2025 ogiltigförklaras. Hamnen får inte underteckna kontraktet med stöd av den, med ett vite på 5 miljoner euro, och måste betala YIT 35 000 euro i rättegångskostnader.

Vad händer härnäst

Hamnen säger att den är besviken, att domen försenar tunnelns planering, och att den nu beslutar mellan två alternativ. "Vi studerar grunderna för beslutet och kommer att besluta på den grunden om det är meningsfullt att överklaga eller att starta om konkurrensen", sade Hellström i hamnens uttalande på dagen för domen. Överklagandevägen är smal: prövningstillstånd från Högsta förvaltningsdomstolen, som söks inom 30 dagar, och beviljas endast där fallet är av betydelse för rättspraxis, där det fanns ett tydligt procedurfel, eller av annan tungt vägande anledning. Marknadsdomstolens beslut måste följas under tiden ett överklagande pågår, om inte den högre domstolen beslutar annorlunda.

Vad ingen ännu har sagt: vilket av de två alternativen hamnen kommer att välja, hur lång tid beslutet kommer att ta, och vad förseningen innebär för en byggstart 2028.

Vad du ska göra nu

• Konkurrent i byggnaden under en workshop, platsbesök eller dialog? Berätta omedelbart för köparen och få dess svar skriftligt.
• Förlorade en tilldelning och något i processen kändes ojämlikt? I Finland är standardöverklagandefristen 14 dagar från meddelandet om beslutet. Procedurella skäl väger lika tungt som poängsättning.
• Avstod från anbudet för Helsingfors tunnel? Hamnen väljer mellan ett överklagande och en omstart, och annulleringen står fast under tiden. Håll utkik efter dess beslut.

Öppna Tendly för att se vilka finska upphandlingar som matchar ditt företag idag, eller låt en Strategist-expert övervaka marknaden åt dig.