Lasiseinä kaatoi 300 miljoonan euron tarjouskilpailun: Helsingin satamatunnelin hankintapäätös kumottiin

Suomalainen 200–300 miljoonan euron infrastruktuurihankinta on tehtävä uudelleen, eikä syynä ole hinta, laatu tai pisteytyskaava. Syynä on kokoushuone, jossa on lasiseinä.

Lyhyt vastaus: Markkinaoikeus kumosi 27. elokuuta 2026 Helsingin Sataman satamatunnelin urakoitsijavalinnan. Sopimuksen arvo oli 200–300 miljoonaa euroa. Tuomioistuin ei katsonut, että voittaja Skanska olisi nähnyt mitään. Se katsoi, että sataman omat työpajajärjestelyt jättivät todellisen mahdollisuuden, että Skanska olisi voinut nähdä toiseksi sijoittuneen tarjoajan YIT:n luottamuksellista materiaalia, ja että tämä yksin rikkoi tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun velvoitetta. Satamaa kiellettiin allekirjoittamasta sopimusta 5 miljoonan euron uhkasakon uhalla. Valitus korkeimpaan hallinto-oikeuteen on mahdollinen vain valitusluvan saaneena, ja päätöstä on noudatettava sillä välin.

Päätös viidellä numerolla

• 200–300 miljoonaa euroa: Skanskalle 11. joulukuuta 2025 myönnetyn tunnelisopimuksen arvioitu arvo taloudellisesti edullisimpana tarjouksena
• 4. syyskuuta 2025: päivä, jolloin YIT piti arvioidun työpajansa Olympiastadionilla, kun Skanska harjoitteli omaansa huoneessa käytävän varrella
• 5 miljoonaa euroa: tuomioistuimen asettama sakko, jos satama allekirjoittaa sopimuksen kumotun päätöksen perusteella
• 35 000 euroa: oikeudenkäyntikulut, jotka sataman on maksettava YIT:lle
• 30 päivää päätöksen vastaanottamisesta: aika, jonka kuluessa voi hakea valituslupaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen

Mitä tapahtui

Helsingin Satama rakentaa noin kahden kilometrin pituista tunnelia, joka vie kaiken raskaan liikenteen ja länteen suuntautuvan henkilöautoliikenteen Länsisatamasta maan alle, Jätkäsaaren, Ruoholahden ja Kampin ali. Satama arvioi kustannuksiksi noin 300 miljoonaa euroa, jotka rahoitetaan satamamaksuilla. Rakentamisen on määrä alkaa vuonna 2028 ja valmistua vuonna 2032. Hanke toteutetaan allianssiprojektina, jossa tilaaja, suunnittelijat ja urakoitsijat työskentelevät yhtenä tiiminä ja kustannukset sekä lopullinen laajuus sovitaan kehitysvaiheen aikana, ja investointipäätös tehdään sen lopussa. Urakoitsija valittiin neuvottelumenettelyllä, joka julkistettiin maaliskuussa 2025 ja johon sisältyi työpajoja, joissa kukin tarjousryhmä ratkaisi sataman asettamia tehtäviä.

Nämä työpajat olivat ratkaisevia tapauksessa. Satama varasi Olympiastadionilta huoneen 1938, jonka ovi ja käytäväseinä ovat lasia. YIT työskenteli siellä 4. ja 5. syyskuuta 2025. Skanskan tiimi piti työpajansa 9. ja 10. syyskuuta, mutta 4. syyskuuta, YIT:n ensimmäisenä päivänä, se oli varannut huoneen 1952 samasta kerroksesta harjoittelua varten.

YIT:n materiaali oli kiinnitetty lasiseinään, sen vieressä oleviin tiiliseiniin ja ylösalaisin käännettyihin pöytiin. YIT kertoi oikeudelle, että ohi kulkeva Skanskan työntekijä olisi voinut nähdä tai olisi voinut nähdä sen suunnitelmat lasin läpi, mukaan lukien perustussuunnittelun, rannikkotunneliosuuden, työn vaiheistuksen ja työtunnelien vaihtoehdot. YIT arveli miehen olleen menossa tupakalle. Skanska vastasi, ettei mies tupakoi, että sen ihmiset olivat pysyneet omassa huoneessaan ja syöneet eri aikoina, ja että YIT:n vihjailut olivat vääriä ja sopimattomia. Kun satama sai 4. syyskuuta aamulla tietää, että molemmat tiimit olivat rakennuksessa, se ei pyytänyt Skanskaa poistumaan. Sen sijaan se sopi aikataulu- ja liikkumisjärjestelyistä.

Sataman tekninen johtaja Pekka Hellström kertoi Ylelle: "Olosuhteet olivat yhdenvertaiset. Olemme täysin eri mieltä valituksen perusteista." Työpajoihin osallistunut riippumaton tarkkailija oli raportoinut ne tasapainoisiksi ja sanonut, etteivät tarjoajat oppineet toistensa ideoita.

Mitä tuomioistuin todella päätti

Markkinaoikeus kävi katsomassa. Se suoritti paikan päällä tarkastuksen huoneissa, minkä Yle raportoi olevan ensimmäinen Suomen hankintavalituksessa. Se tarkisti verhot ja sen, kuinka paljon lasiseinällä olevat paperit ja muistilaput estivät näkymää käytävältä.

Sen havainto on tarkka. Siellä, missä YIT:n paperit peittivät lasin, kukaan ei voinut nähdä huoneeseen. Mutta sisävalon kanssa näiden papereiden sisältö oli "selvästi havaittavissa käytävältä", lukuun ottamatta niiden päälle liimattuja muistilappuja. Tuomioistuin ei voinut todistajien perusteella selvittää, saiko Skanska todella mitään. Sitä ei tarvinnutkaan. Suomen julkisten hankintojen ja käyttöoikeussopimusten laissa ostajan on varmistettava, ettei tarjouksen sisältöä paljasteta ennen määräaikaa, ja tuomioistuin katsoi, että menettely voi rikkoa yhdenvertaista kohtelua, jos työpajan sisällön päätymisestä kilpailijalle oli "riittävän konkreettinen vaara". Tässä oli "ainakin huomattava mahdollisuus", että niin oli tapahtunut. Sataman valitsema huone ja sen sinä päivänä tekemät järjestelyt "eivät kokonaisuutena turvanneet tarjoajien yhdenvertaista ja syrjimätöntä kohtelua". Tuomioistuin totesi myös, ettei YIT:n ollut osoitettu vaarantaneen omaa luottamuksellisuuttaan.

Niinpä 11. joulukuuta 2025 tehty hankintapäätös kumotaan. Satama ei saa allekirjoittaa sopimusta sen perusteella, ja siihen liittyy 5 miljoonan euron uhkasakko. Sataman on maksettava YIT:lle 35 000 euroa kuluja.

Mitä seuraavaksi tapahtuu

Satama sanoo olevansa pettynyt, että päätös viivästyttää tunnelin suunnittelua, ja että se päättää nyt kahden vaihtoehdon välillä. "Tutkimme päätöksen perusteita ja päätämme sen pohjalta, onko järkevää valittaa vai aloittaa kilpailutus uudelleen", Hellström sanoi sataman tiedotteessa päätöspäivänä. Valitusreitti on kapea: valituslupa korkeimmalta hallinto-oikeudelta, jota haetaan 30 päivän kuluessa ja joka myönnetään vain, jos tapauksella on merkitystä oikeuskäytännölle, jos siinä oli selkeä menettelyvirhe tai muusta painavasta syystä. Markkinaoikeuden päätöstä on noudatettava valituksen ollessa vireillä, ellei ylempi tuomioistuin toisin määrää.

Mitä kukaan ei ole vielä sanonut: kumman kahdesta vaihtoehdosta satama valitsee, kuinka kauan päätös kestää ja mitä viivästys tekee vuoden 2028 rakentamisen aloitukselle.

Mitä tehdä nyt

• Kilpailija rakennuksessa työpajan, työmaakäynnin tai vuoropuhelun aikana? Kerro ostajalle välittömästi ja pyydä vastaus kirjallisena.
• Hävisit hankintapäätöksen ja jokin prosessissa tuntui epätasaiselta? Suomessa tavanomainen valitusaika on 14 päivää päätöksen tiedoksiantamisesta. Menettelyperusteet ovat yhtä tärkeitä kuin pisteytys.
• Jäitkö pois Helsingin tunnelin tarjouskilpailusta? Satama valitsee valituksen ja uudelleen aloittamisen välillä, ja kumoaminen pysyy voimassa sillä välin. Seuraa sen päätöstä.

Avaa Tendly nähdäksesi, mitkä suomalaiset tarjouskilpailut vastaavat yritystäsi tänään, tai anna Strategist-asiantuntijan seurata markkinoita puolestasi.