Szklana ściana właśnie pogrążyła przetarg o wartości 300 milionów euro: Unieważniono udzielenie zamówienia na tunel portowy w Helsinkach

Fińskie zamówienie publiczne na infrastrukturę o wartości od 200 do 300 milionów euro musi zostać powtórzone, a powodem nie jest cena, jakość ani formuła punktacji. Powodem jest sala konferencyjna ze szklaną ścianą.

Szybka odpowiedź: 27 sierpnia 2026 r. fiński Sąd Rynku (markkinaoikeus) unieważnił wybór wykonawcy przez Port Helsinki dla tunelu portowego, kontraktu o wartości od 200 do 300 milionów euro. Sąd nie stwierdził, że zwycięzca, Skanska, cokolwiek widział. Stwierdził, że własne ustalenia portu dotyczące warsztatów pozostawiły realną możliwość, że Skanska mogła widzieć poufne materiały drugiego oferenta, YIT, i że samo to naruszyło obowiązek równego traktowania oferentów. Portowi zabroniono podpisywania umowy pod groźbą kary w wysokości 5 milionów euro. Odwołanie do Naczelnego Sądu Administracyjnego jest możliwe tylko za zgodą, a orzeczenie musi być w międzyczasie przestrzegane.

Orzeczenie w pięciu liczbach

• 200 do 300 milionów euro: szacunkowa wartość umowy na tunel przyznanej Skanska 11 grudnia 2025 r. jako najkorzystniejsza ekonomicznie oferta
• 4 września 2025 r.: dzień, w którym YIT przeprowadził swój oceniany warsztat na Stadionie Olimpijskim, podczas gdy Skanska ćwiczyła swój własny w pokoju w dół korytarza
• 5 milionów euro: kara ustalona przez sąd, jeśli port podpisze umowę na podstawie unieważnionej decyzji
• 35 000 euro: koszty prawne, które port musi zapłacić YIT
• 30 dni od otrzymania decyzji: termin na złożenie wniosku o zgodę na odwołanie do Naczelnego Sądu Administracyjnego

Co się stało

Port Helsinki buduje tunel o długości około dwóch kilometrów, aby przenieść cały ciężki ruch i ruch samochodowy w kierunku zachodnim z Zachodniego Portu pod ziemię, pod Jätkäsaari, Ruoholahti i Kamppi. Port szacuje koszt na około 300 milionów euro, który ma być finansowany z opłat portowych, a budowa ma rozpocząć się w 2028 roku i zakończyć w 2032 roku. Jest to projekt realizowany w ramach sojuszu, gdzie klient, projektanci i wykonawcy pracują jako jeden zespół, a koszty i ostateczny zakres są ustalane podczas fazy rozwoju, z decyzją inwestycyjną podjętą na jej zakończenie. Wykonawca został wybrany w drodze procedury negocjacyjnej, ogłoszonej w marcu 2025 roku, która obejmowała warsztaty, podczas których każdy zespół oferentów rozwiązywał zadania ustalone przez port.

To właśnie te warsztaty zadecydowały o sprawie. Port zarezerwował pokój 1938 na Stadionie Olimpijskim, pokój, którego drzwi i ściana korytarza są szklane. YIT pracował tam 4 i 5 września 2025 roku. Zespół Skanska przeprowadził swój warsztat 9 i 10 września, ale 4 września, w pierwszym dniu YIT, zarezerwował pokój 1952 na tym samym piętrze, aby ćwiczyć.

Materiały YIT były przypięte do szklanej ściany, ceglanych ścian obok niej i odwróconych stołów. YIT powiedział sądowi, że pracownik Skanska przechodzący obok mógł widzieć lub mógł widzieć jego plany przez szkło, w tym inżynierię fundamentów, sekcję tunelu brzegowego, fazowanie prac i alternatywy dla tuneli roboczych. YIT zgadł, że mężczyzna wyszedł na papierosa. Skanska odpowiedziała, że nie pali, że jej ludzie pozostali w swoim pokoju i jedli o różnych porach, a insynuacje YIT były błędne i niewłaściwe. Kiedy port dowiedział się rano 4 września, że oba zespoły są w budynku, nie poprosił Skanska o opuszczenie. Zamiast tego uzgodnił harmonogram i ustalenia dotyczące ruchu.

Dyrektor techniczny portu, Pekka Hellström, powiedział Yle: „Warunki były równe. Całkowicie nie zgadzamy się z podstawami odwołania”. Niezależny obserwator, który uczestniczył w warsztatach, zgłosił je jako zrównoważone i powiedział, że oferenci nie poznali swoich pomysłów.

Co faktycznie zdecydował sąd

Sąd Rynku udał się na miejsce. Przeprowadził inspekcję pomieszczeń na miejscu, co Yle podaje jako pierwszą w fińskim odwołaniu od zamówienia publicznego, sprawdzając zasłony i to, ile papierów i karteczek samoprzylepnych na szklanej ścianie blokowało widok z korytarza.

Jego ustalenie jest precyzyjne. Tam, gdzie papiery YIT zakrywały szkło, nikt nie mógł widzieć do środka. Ale przy świetle z wnętrza, zawartość tych papierów była „wyraźnie widoczna z korytarza”, z wyjątkiem karteczek samoprzylepnych przyklejonych na wierzchu. Sąd nie mógł ustalić od świadków, czy Skanska faktycznie coś uzyskała. Nie musiał. Zgodnie z fińską ustawą o zamówieniach publicznych w sektorach użyteczności publicznej, kupujący musi zapewnić, że treść oferty nie zostanie ujawniona przed terminem, a sąd orzekł, że procedura może naruszyć równe traktowanie, gdy istniało „wystarczająco konkretne zagrożenie” dotarcia treści warsztatu do konkurenta. Tutaj istniała „przynajmniej godna uwagi możliwość”, że tak się stało. Wybrany przez port pokój i ustalenia, które poczynił tego dnia, „jako całość nie zapewniły równego i niedyskryminującego traktowania oferentów”. Sąd zauważył również, że nie wykazano, aby YIT naruszył własną poufność.

Zatem decyzja o udzieleniu zamówienia z 11 grudnia 2025 r. zostaje unieważniona. Port nie może podpisać umowy na jej podstawie, z karą w wysokości 5 milionów euro, i musi zapłacić YIT 35 000 euro kosztów.

Co dalej

Port twierdzi, że jest rozczarowany, że orzeczenie opóźnia planowanie tunelu i że obecnie decyduje między dwiema opcjami. „Badamy podstawy decyzji i na tej podstawie zdecydujemy, czy sensowne jest odwołanie się, czy ponowne rozpoczęcie postępowania” – powiedział Hellström w oświadczeniu portu w dniu wydania orzeczenia. Droga odwoławcza jest wąska: zgoda Naczelnego Sądu Administracyjnego, o którą należy wystąpić w ciągu 30 dni i która jest udzielana tylko wtedy, gdy sprawa ma znaczenie dla praktyki prawnej, gdy wystąpił wyraźny błąd proceduralny lub z innego ważnego powodu. Decyzja Sądu Rynku musi być przestrzegana w trakcie trwania odwołania, chyba że sąd wyższej instancji zarządzi inaczej.

Czego nikt jeszcze nie powiedział: którą z dwóch opcji wybierze port, ile czasu zajmie podjęcie decyzji i jaki wpływ będzie miało opóźnienie na rozpoczęcie budowy w 2028 roku.

Co robić teraz

• Konkurent w budynku podczas warsztatów, wizyty na miejscu lub dialogu? Natychmiast poinformuj zamawiającego i uzyskaj jego odpowiedź na piśmie.
• Przegrałeś zamówienie, a coś w procesie wydawało się nierówne? W Finlandii standardowy termin odwołania wynosi 14 dni od powiadomienia o decyzji. Podstawy proceduralne liczą się tak samo jak punktacja.
• Zrezygnowałeś z przetargu na tunel w Helsinkach? Port wybiera między odwołaniem a ponownym uruchomieniem, a unieważnienie obowiązuje w międzyczasie. Obserwuj jego decyzję.

Otwórz Tendly, aby zobaczyć, które fińskie przetargi pasują do Twojej firmy dzisiaj, lub pozwól ekspertowi Strategist monitorować rynek za Ciebie.