En glassvegg senket et anbud på 300 millioner euro: Helsingfors' havnetunnel-tildeling annullert

En finsk infrastrukturanskaffelse til 200–300 millioner euro må gjøres om, og årsaken er ikke pris, kvalitet eller en poengberegningsformel. Det er et møterom med glassvegg.

Kort svar: Den 27. august 2026 annullerte den finske markedsdomstolen (markkinaoikeus) Helsingfors havns valg av entreprenør for havnetunnelen, en kontrakt verdsatt til 200–300 millioner euro. Retten fant ikke at vinneren, Skanska, så noe. Den fant at havnens egne verkstedarrangementer etterlot en reell mulighet for at Skanska kunne ha sett den andreplasserte tilbyderen YITs konfidensielle materiale, og at dette alene brøt plikten til å behandle tilbydere likt. Havnen er forhindret fra å signere kontrakten, under trussel om en bot på 5 millioner euro. En anke til Høyesterett er kun mulig med tillatelse, og kjennelsen må følges i mellomtiden.

Kjennelsen i fem tall

• 200–300 millioner euro: den estimerte verdien av tunnelkontrakten tildelt Skanska den 11. desember 2025 som det økonomisk mest fordelaktige tilbudet
• 4. september 2025: dagen YIT holdt sitt evaluerte verksted på Olympiastadion mens Skanska øvde på sitt eget i et rom nede i korridoren
• 5 millioner euro: boten retten fastsatte hvis havnen signerer kontrakten basert på den annullerte beslutningen
• 35 000 euro: saksomkostningene havnen må betale YIT
• 30 dager fra mottak av beslutningen: fristen for å søke om tillatelse til å anke til Høyesterett

Hva skjedde

Helsingfors havn bygger en tunnel på omtrent to kilometer for å lede all tungtrafikk og vestgående biltrafikk fra Vesthavnen under jorden, under Jätkäsaari, Ruoholahti og Kampen. Havnen anslår kostnaden til omtrent 300 millioner euro, som skal finansieres av havneavgifter, med byggestart i 2028 og ferdigstillelse i 2032. Prosjektet drives som et allianseprosjekt, der klient, designere og entreprenører jobber som ett team og kostnadene og det endelige omfanget avklares i en utviklingsfase, med investeringsbeslutningen tatt ved dens slutt. Entreprenøren ble valgt gjennom en forhandlet prosedyre, kunngjort i mars 2025, som inkluderte verksteder der hvert budteam løste oppgaver satt av havnen.

Disse verkstedene er der saken ble avgjort. Havnen booket rom 1938 på Olympiastadion, et rom hvis dør og korridorvegg er av glass. YIT jobbet der den 4. og 5. september 2025. Skanskas team holdt sitt verksted den 9. og 10. september, men den 4. september, YITs første dag, hadde de booket rom 1952 i samme etasje for å øve.

YITs materiale var festet til glassveggen, murveggene ved siden av og oppnedvendte bord. YIT fortalte retten at en Skanska-ansatt som gikk forbi kunne se eller kunne ha sett planene deres gjennom glasset, inkludert fundamentering, strandlinjetunneldelen, arbeidsfaser og alternativene for arbeidstunnelene. YIT gjettet at mannen hadde gått ut for en sigarett. Skanska svarte at han ikke røyker, at deres folk hadde holdt seg på sitt eget rom og spist til forskjellige tider, og at YITs insinuasjoner var feil og upassende. Da havnen om morgenen den 4. september fikk vite at begge teamene var i bygningen, ba den ikke Skanska om å dra. Den avtalte i stedet tidsplan- og bevegelsesarrangementer.

Havnens tekniske direktør, Pekka Hellström, fortalte Yle: "Forholdene var like. Vi er helt uenige i grunnlaget for anken." En uavhengig observatør som deltok på verkstedene hadde rapportert dem som balanserte, og sa at tilbyderne ikke lærte hverandres ideer.

Hva retten faktisk bestemte

Markedsdomstolen dro for å se. Den holdt en befaring av rommene, som Yle rapporterer som den første i en finsk anskaffelsesanke, og sjekket gardinene og hvor mye papirene og post-it-lappene på glassveggen blokkerte utsikten fra korridoren.

Dens funn er presist. Der YITs papirer dekket glasset, kunne ingen se inn i rommet. Men med lyset fra innsiden var innholdet i disse papirene "tydelig observerbart fra korridoren", bortsett fra post-it-lappene som var festet oppå dem. Retten kunne ikke fastslå fra vitnene om Skanska faktisk fikk tak i noe. Det trengte den ikke. I henhold til den finske forsyningsanskaffelsesloven må kjøperen sikre at tilbudsinnhold ikke avsløres før fristen, og retten mente at en prosedyre kan bryte likebehandling der det var "en tilstrekkelig konkret fare" for at innholdet i et verksted nådde en konkurrent. Her var det "minst en bemerkelsesverdig mulighet" for at det hadde skjedd. Rommet havnen valgte, og arrangementene den gjorde den dagen, "sikret som helhet ikke like og ikke-diskriminerende behandling av tilbydere". Retten bemerket også at YIT ikke var vist å ha kompromittert sin egen konfidensialitet.

Så tildelingen av 11. desember 2025 er annullert. Havnen kan ikke signere kontrakten basert på den, med en bot på 5 millioner euro, og må betale YIT 35 000 euro i saksomkostninger.

Hva skjer videre

Havnen sier den er skuffet, at kjennelsen forsinker tunnelens planlegging, og at den nå bestemmer seg mellom to alternativer. "Vi studerer grunnlaget for beslutningen og vil på det grunnlaget avgjøre om det er fornuftig å anke eller å starte konkurransen på nytt," sa Hellström i havnens uttalelse på dagen for kjennelsen. Ankeveien er smal: tillatelse fra Høyesterett, søkt innen 30 dager, og kun gitt der saken er viktig for rettspraksis, der det var en klar prosessfeil, eller av en annen tungtveiende grunn. Markedsdomstolens beslutning må overholdes mens en eventuell anke er under behandling, med mindre en høyere domstol bestemmer noe annet.

Det ingen har sagt ennå: hvilket av de to alternativene havnen vil velge, hvor lang tid beslutningen vil ta, og hva forsinkelsen gjør med en byggestart i 2028.

Hva du skal gjøre nå

• Konkurrent i bygningen under en workshop, befaring eller dialog? Fortell oppdragsgiveren umiddelbart og få svaret skriftlig.
• Tapte en tildeling og noe i prosessen føltes ujevnt? I Finland er standard ankefrist 14 dager fra varsel om beslutningen. Prosessuelle grunner teller like mye som poengsetting.
• Satt utenfor Helsinki-tunnelanbudet? Havnen velger mellom en anke og en omstart, og annulleringen står i mellomtiden. Følg med på dens beslutning.

Åpne Tendly for å se hvilke finske anbud som matcher din bedrift i dag, eller la en Strategist-ekspert overvåke markedet for deg.