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Sie halten die Angebotsbewertung für unfair. Was können Sie tatsächlich tun?

Der Hauptgerichtssaal des Gerichtshofs der Europäischen Union in Luxemburg

Foto: Cédric Puisney, CC BY 2.0, via Wikimedia Commons

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Eine Ausschreibung zu verlieren, die man zu gewinnen erwartete, ist an sich schon frustrierend. Sie zu verlieren und zu vermuten, dass die Bewertung falsch, inkonsistent oder stillschweigend zugunsten des Amtsinhabers ausfiel, ist schlimmer, und die meisten erfahrenen Bieter hatten dieses Gefühl mindestens einmal. Das Schwierige daran ist, dass das Gefühl, etwas sei unfair gewesen, und eine rechtliche Grundlage, um es anzufechten, zwei verschiedene Dinge sind, und das Zeitfenster, um auf Letzteres zu reagieren, wird normalerweise in Tagen gemessen.

Dieser Leitfaden erläutert, was ein unterlegener Bieter nach einem enttäuschenden Ergebnis tatsächlich tun kann: worauf Sie Anspruch haben, wie lange Sie Zeit haben zu handeln, was eine formelle Anfechtung erreichen kann und was nicht, und wie Sie entscheiden, ob sich eine Verfolgung überhaupt lohnt.

Kurze Antwort

Wenn Sie der Meinung sind, dass eine Angebotsbewertung unfair war, fordern Sie am Tag des Erhalts des Ergebnisses eine schriftliche Nachbesprechung bei der Vergabestelle an. Nach dem EU-Vergaberecht kann jeder unterlegene Bieter die Gründe für die Ablehnung seines Angebots anfordern. Ein Bieter, dessen Angebot zulässig war, kann auch die Merkmale und relativen Vorteile des erfolgreichen Angebots sowie den Namen des Gewinners anfordern. Die Behörde muss normalerweise innerhalb von 15 Tagen nach Ihrer Anfrage antworten.

Überprüfen Sie gleichzeitig die Stillhaltefrist, die Pause, bevor der Vertrag rechtlich unterzeichnet werden kann. In vielen Systemen stoppen nur formelle Verfahren, die innerhalb dieser Frist eingeleitet werden, die Unterzeichnung. Die Fristen für eine Anfechtung variieren stark je nach Land, von nur fünf Tagen in einigen Fällen bis zu 30 Tagen oder mehr in anderen. Behandeln Sie das Ergebnis daher ab dem Moment, in dem es eintrifft, als dringend.

Was dieser Leitfaden behandelt

  • Der Unterschied zwischen einer Meinungsverschiedenheit über eine Bewertung und einem Anfechtungsgrund
  • Wie man eine Nachbesprechung anfordert und worüber man informiert werden muss
  • Was die Stillhaltefrist ist und warum sie wichtiger ist, als die meisten Bieter erkennen
  • Wie sich die Anfechtungsfristen in europäischen Märkten unterscheiden, mit Beispielen
  • Was eine erfolgreiche Anfechtung erreichen kann und was normalerweise nicht
  • Eine Entscheidungs-Checkliste, ob sich eine Anfechtung lohnt
  • Eine Checkliste für die ersten 48 Stunden

Meinungsverschiedenheit über eine Bewertung ist nicht dasselbe wie eine unfaire Bewertung

Jede Bewertung beinhaltet ein Urteil. Eine Jury, die eine technische Antwort mit 3 von 5 statt der erwarteten 4 bewertet, ist an sich kein Beweis für etwas Unangemessenes. Es kann einfach ihre Einschätzung sein, wie gut Sie die veröffentlichten Kriterien erfüllt haben. Formelle Anfechtungen sind erfolgreich, wenn es einen spezifischen, nachweisbaren Verstoß gegen die Regeln gibt, die der Käufer befolgen musste, nicht weil der unterlegene Bieter glaubt, seine Antwort sei besser gewesen.

SituationNormalerweise ein Anfechtungsgrund?Was Sie nachweisen müssten
Sie haben bei einer Frage, die Sie Ihrer Meinung nach gut beantwortet haben, schlechter abgeschnitten als erwartetSelten, für sich genommenEin offensichtlicher Fehler: Die Bewertung ist nicht nur diskutabel, sondern irrational oder widerspricht Ihrer eigenen Einreichung
Der Käufer hat nach Kriterien oder Gewichtungen bewertet, die nicht veröffentlicht wurdenOft, jaDie veröffentlichten Kriterien und Gewichtungen, verglichen mit dem, was angewendet oder in der Nachbesprechung beschrieben wurde
Dieselben Kriterien wurden bei den Bietern inkonsistent angewendetOft, jaNachweis der Inkonsistenz, normalerweise erst nach einer Nachbesprechung und idealerweise den Bewertungen des Gewinners sichtbar
Das erfolgreiche Angebot lag preislich weit unter dem, wofür der Vertrag realistisch hätte ausgeführt werden können, und es wurde nicht untersuchtPotenziell, jaDass der Preis ungewöhnlich niedrig erschien und der Käufer die Pflicht hatte, eine Erklärung zu verlangen, bevor er ihn akzeptierte
Jemand, der die Angebote bewertete, hatte eine nicht offengelegte Verbindung zum erfolgreichen LieferantenPotenziell, ja, als InteressenkonfliktNachweis der Beziehung und dass sie nicht offengelegt oder verwaltet wurde
Sie glauben einfach, dass Ihr Unternehmen ein besserer Lieferant ist als der, der gewonnen hatNeinDies ist eine kommerzielle Ansicht, kein Verfahrens- oder Rechtsverstoß

Der praktische Test ist folgender: Können Sie auf eine spezifische Regel, ein veröffentlichtes Kriterium oder ein Rechtsprinzip verweisen, das verletzt wurde, und können Sie dies mit etwas Konkreterem als Ihrem Eindruck vom Ergebnis untermauern? Die rechtlichen Prinzipien hinter diesem Test sind einfach: Käufer müssen Lieferanten gleich behandeln, Diskriminierung vermeiden, transparent handeln und Anforderungen verhältnismäßig halten. Diese Prinzipien ergeben sich direkt aus Artikel 18 der Richtlinie 2014/24/EU. Zum Preis verlangt dieselbe Richtlinie vom Käufer, eine Erklärung zu verlangen, wenn ein Angebot für die betreffende Leistung ungewöhnlich niedrig erscheint (Artikel 69). Wenn die ehrliche Antwort auf den Test „Nein“ lautet, lohnt es sich immer noch, eine Nachbesprechung für das nächste Mal anzufordern, aber eine formelle Anfechtung wird wahrscheinlich ins Leere laufen.

Schritt eins: Fordern Sie eine Nachbesprechung an, bevor Sie etwas anderes tun

Was auch immer Sie letztendlich entscheiden, fordern Sie am selben Tag, an dem Sie das Ergebnis erhalten, eine Nachbesprechung an. Artikel 55 der Richtlinie 2014/24/EU legt fest, was Sie schriftlich anfordern können. Jeder unterlegene Bieter kann die Gründe für die Ablehnung seines Angebots anfordern. Ein Bieter, der ein zulässiges Angebot eingereicht hat, kann auch die Merkmale und relativen Vorteile des ausgewählten Angebots sowie den Namen des erfolgreichen Bieters anfordern. Die Vergabestelle muss so schnell wie möglich und in jedem Fall innerhalb von 15 Tagen nach Erhalt der schriftlichen Anfrage antworten.

Es gibt eine Grenze. Artikel 55 Absatz 3 erlaubt es einer Vergabestelle, bestimmte dieser Informationen zurückzuhalten, wenn deren Offenlegung die Strafverfolgung behindern, dem öffentlichen Interesse zuwiderlaufen, die berechtigten Geschäftsinteressen eines bestimmten Wirtschaftsteilnehmers beeinträchtigen oder den fairen Wettbewerb zwischen den Wirtschaftsteilnehmern beeinträchtigen würde. Die Klausel deckt sowohl die Informationen über das Angebot des Gewinners als auch die Gründe für Ihr eigenes Ergebnis ab. Erwarten Sie daher, dass einige Details geschwärzt werden, und fragen Sie nach dem Rest.

Fragen Sie explizit nach Ihrer Bewertung für jedes Zuschlagskriterium, nicht nur nach einer Gesamtsumme; nach der Begründung der Bewertung oder dem Kommentar des Gutachters, falls der Käufer diese besitzt; nach der Bewertung des erfolgreichen Angebots nach denselben Kriterien; und nach der endgültigen Rangfolge. Eine Nachbesprechung, die Ihnen nur ein „bestanden“ oder „nicht bestanden“ und eine Gesamtpunktzahl gibt, ist viel schwieriger zu beurteilen als eine, die nach Kriterien aufgeschlüsselt ist. Fragen Sie daher nach der Aufschlüsselung, anstatt das zuerst angebotene zu akzeptieren.

Die Stillhaltefrist: Warum die Uhr bereits läuft

Bevor ein öffentlicher Auftraggeber den Zuschlag an den erfolgreichen Bieter erteilen kann, unterliegen die meisten Vertragsvergaben, die von den EU-Vergaberichtlinien erfasst werden, einer Stillhaltefrist, einer obligatorischen Pause zwischen der Mitteilung des Ergebnisses an die Bieter und dem Vertragsabschluss. Es gibt Ausnahmen, darunter einige Rahmenvereinbarungen und Vergaben im dynamischen Beschaffungssystem, Fälle, in denen der Gewinner der einzige verbleibende Bieter war, und Verträge, bei denen eine vorherige Veröffentlichung nicht erforderlich war. Sie wird manchmal als Alcatel-Frist bezeichnet, nach dem Urteil des Gerichtshofs von 1999 (C-81/98, Alcatel Austria), das zu ihrer Einführung führte. Ihr Zweck ist es, unterlegenen Bietern eine echte Gelegenheit zu geben, eine Nachprüfung zu beantragen und gegebenenfalls die Entscheidung anzufechten, bevor der Vertrag bindend wird.

Gemäß der EU-Rechtsmittelrichtlinie (Richtlinie 89/665/EWG, geändert durch Richtlinie 2007/66/EG, Artikel 2a) beträgt die Mindeststillhaltefrist 10 Kalendertage ab dem Tag nach der Absendung der Zuschlagsentscheidung, wenn diese per Fax oder auf elektronischem Wege versandt wird. Werden andere Mittel verwendet, beträgt die Mindestfrist entweder 15 Kalendertage ab dem Tag nach dem Versand oder 10 Kalendertage ab dem Tag nach dem Empfang, je nachdem, wie der Mitgliedstaat die Regel umgesetzt hat. Die Länder können über diese Grundlinie hinaus längere Fristen festlegen, und das Zuschlagsschreiben muss die genaue Stillhaltefrist angeben, die gilt.

Im Vereinigten Königreich, wo eine Stillhaltefrist gemäß dem Procurement Act 2023 gilt, beträgt die Mindestfrist 8 Arbeitstage, beginnend mit dem Tag der Veröffentlichung der Bekanntmachung über die Auftragsvergabe. Die Behörde kann eine längere Frist festlegen, und die Bekanntmachung muss den letzten Tag angeben. Einige Vergaben sind gemäß Abschnitt 51 ausgenommen, darunter bestimmte Abrufe aus Rahmenvereinbarungen, Verträge über dynamische Märkte, Verträge mit geringem Wert und dringende Direktvergaben, obwohl ein Käufer dennoch eine freiwillige Stillhaltefrist einhalten kann.

Leitet ein Lieferant während dieser Frist ein Verfahren ein und teilt dem öffentlichen Auftraggeber dies mit, wird der Vertrag automatisch ausgesetzt und kann erst unterzeichnet werden, wenn die Angelegenheit geklärt ist oder ein Gericht die Aussetzung aufhebt. Beide Schritte sind erforderlich; die Einleitung der Klage ohne Mitteilung an die Behörde löst die Aussetzung nicht aus. Das Gesetz gilt für öffentliche Auftraggeber in England, Wales und Nordirland sowie für vorbehaltene und grenzüberschreitende Stellen in Schottland. Dezentrale schottische Behörden unterliegen weiterhin der eigenen schottischen Vergabegesetzgebung, einschließlich der Public Contracts (Scotland) Regulations 2015.

Der Fehler, den viele Bieter machen, ist, auf die Nachprüfung zu warten, bevor sie entscheiden, ob sie Einspruch erheben, nur um festzustellen, dass die Stillhaltefrist abgelaufen und der Vertrag unterzeichnet ist. Wenn Sie der Meinung sind, dass Sie Einspruch erheben möchten, teilen Sie dies schriftlich innerhalb der Stillhaltefrist mit, noch bevor Ihre Nachprüfung abgeschlossen ist. Gemäß der Rechtsmittelrichtlinie kann der Auftraggeber, wenn eine unabhängige erstinstanzliche Stelle eine Zuschlagsentscheidung überprüft, den Vertrag erst abschließen, wenn diese Stelle über einstweilige Maßnahmen oder über die Überprüfung selbst entschieden hat. Eine scharf formulierte E-Mail an den Käufer allein hat diese Wirkung nicht.

Fristen für die Anfechtung und warum sie je nach Land variieren

Es gibt keine einheitliche europäische Frist für die Einreichung einer förmlichen Anfechtung. Jedes Land hat sein eigenes Überprüfungssystem mit eigener Stelle und eigenen Fristen, und die Unterschiede sind groß genug, dass die Annahme, der Nachbarmarkt funktioniere wie der Heimatmarkt, ein echtes Risiko darstellt. Vier Beispiele zeigen die Bandbreite.

MarktÜberprüfungswegFrist zum Handeln
Vereinigtes Königreich (Procurement Act 2023: England, Wales, Nordirland und vorbehaltene oder grenzüberschreitende Stellen in Schottland)Gerichtsverfahren, mit automatischer Aussetzung, wenn Sie während der 8-Arbeitstage-Stillhaltefrist ein Verfahren einleiten und die Behörde benachrichtigen30 Tage ab dem Tag, an dem Sie erstmals von den Umständen, die den Anspruch begründen, Kenntnis hatten oder hätten haben müssen; das Gericht kann diese Frist aus gutem Grund auf höchstens drei Monate verlängern. Dezentrale schottische Behörden folgen stattdessen den schottischen Regeln
DeutschlandRüge an den Käufer, dann Antrag bei der Vergabekammer, dann sofortige Beschwerde beim Oberlandesgericht10 Kalendertage ab Kenntnis eines Verstoßes zur Rüge an den Käufer; in der Bekanntmachung oder den Vergabeunterlagen erkennbare Verstöße müssen bis zur Antrags- oder Angebotsfrist gerügt werden; 15 Kalendertage ab Ablehnung durch den Käufer zur Antragstellung bei der Vergabekammer; zwei Wochen zur Beschwerde gegen deren Entscheidung (GWB §§ 160 und 172)
PolenEinspruch (odwołanie) bei der Krajowa Izba Odwoławcza (KIO), der Nationalen BeschwerdekammerFür eine Ihnen mitgeteilte Käuferhandlung: bei oder über den EU-Schwellenwerten, 10 Tage, wenn die Information elektronisch versandt wurde, sonst 15 Tage; unter den EU-Schwellenwerten, 5 Tage elektronisch, sonst 10 Tage (Artikel 515 des Gesetzes über das öffentliche Auftragswesen). Andere Gründe, wie die Bekanntmachung oder die Vergabeunterlagen, haben eigene Auslöser. Bestätigen Sie, welche Frist für Ihren Fall gilt
EU-Minimum (Rechtsmittelrichtlinie)National festgelegt: ein Gericht oder eine Verwaltungsprüfungsstelle, je nach MitgliedstaatZwei getrennte Dinge. Die Stillhaltefrist vor der Unterzeichnung beträgt mindestens 10 oder 15 Kalendertage (siehe oben). Wenn ein Mitgliedstaat Fristen für die Beantragung einer Überprüfung einer Zuschlagsentscheidung festlegt, dürfen diese gemäß Artikel 2c nicht kürzer sein als 10 Kalendertage nach einer elektronischen Benachrichtigung oder 15 Tage nach dem Versand oder 10 Tage nach dem Empfang auf andere Weise. Nationale Anfechtungsfristen können länger sein als die Stillhaltefrist und können nach der Unterzeichnung laufen

Zwei Dinge sind aus dieser Tabelle auch ohne Auswendiglernen der Zahlen festzuhalten. Erstens werden mehrere dieser Fristen in ein- oder zweistelligen Tagen gemessen. Zweitens stapeln einige Systeme mehr als eine Frist übereinander; Deutschland ist der klarste Fall, wo das Verpassen der Rügefrist den gesamten Weg unabhängig davon, wie viel Zeit technisch noch verbleibt, versperren kann. Betrachten Sie jede Zahl in diesem Leitfaden als Ausgangspunkt für Ihre eigene Überprüfung, nicht als Ersatz für die Bestätigung der aktuellen Regelung in dem Land, in dem Sie bieten, idealerweise mit einem dort praktizierenden Anwalt.

Was eine förmliche Anfechtung tatsächlich erreichen kann

Seien Sie realistisch in Bezug auf die Ergebnisse, bevor Sie Zeit und Kosten investieren. Artikel 2 der Rechtsmittelrichtlinie verlangt von jedem Mitgliedstaat, seiner Überprüfungsstelle drei Befugnisse zu übertragen: einstweilige Maßnahmen, einschließlich der Aussetzung des Vergabeverfahrens; die Aufhebung rechtswidriger Entscheidungen, einschließlich diskriminierender Spezifikationen; und Schadensersatz. Darüber hinaus umfassen die in der Praxis verfügbaren Rechtsbehelfe typischerweise:

  • Einstweilige Maßnahmen, die die Vertragsunterzeichnung während der Anhörung des Einspruchs aufhalten. Eine automatische Aussetzung hängt in der Regel davon ab, ob innerhalb der Stillhaltefrist gehandelt wird. Je nach nationalem Recht können andere einstweilige Verfügungen vor der Vertragsunterzeichnung noch verfügbar sein; die Rechtsmittelrichtlinie verlangt, dass die Überprüfungsstellen diese Befugnis haben, macht sie aber nicht automatisch.
  • Eine Unwirksamkeitserklärung, die einen unterzeichneten Vertrag betrifft. Die genauen Folgen werden durch nationales Recht festgelegt, das alle vertraglichen Verpflichtungen rückwirkend oder nur die noch zu erfüllenden aufheben kann. Nach Artikel 2d ist der zentrale Fall ein Vertrag, der ohne die erforderliche Veröffentlichung einer Bekanntmachung vergeben wurde, eine unrechtmäßige Direktvergabe. Ein Verstoß gegen die Stillhaltefrist führt nur dann zur Unwirksamkeit, wenn er Ihnen vorvertragliche Rechtsbehelfe vorenthalten hat und mit einem weiteren Verstoß gegen die Vergabevorschriften verbunden ist, der Ihre Gewinnchancen beeinträchtigt hat. Ein Verstoß gegen die Stillhaltefrist allein ist nicht ausreichend.
  • Eine Anordnung zur Wiederholung der Bewertung oder eines Teils davon, wenn der Verstoß die Bewertung, aber nicht die Rechtmäßigkeit des gesamten Verfahrens beeinträchtigt hat.
  • Schadensersatz, wenn der Verstoß Ihnen einen Schaden zugefügt hat. Sobald ein Vertrag unterzeichnet wurde, kann das nationale Recht die Überprüfungsstelle auf Schadensersatz beschränken, und in der Praxis ist Schadensersatz oft das einzige realistische Rechtsmittel, sobald die Leistung begonnen hat.

Was ein Einspruch nur selten erreicht, ist die einfache Neuvergabe des Vertrags an Sie. Gerichte und Überprüfungsstellen korrigieren im Allgemeinen einen fehlerhaften Prozess, anstatt ihr eigenes Urteil an die Stelle des Käufers zu setzen. Die wahrscheinlicheren Ergebnisse sind eine Wiederholung des Wettbewerbs, eine korrigierte Bewertung oder eine Entschädigung, kein automatischer Gewinn.

Eine Entscheidungs-Checkliste, bevor Sie Einspruch erheben

Ein Einspruch kostet Zeit und in der Regel Geld, selbst wenn er erfolgreich ist. Gehen Sie diese Fragen zuerst ehrlich durch:

  • Ist der Auftragswert groß genug, dass das wahrscheinliche Rechtsmittel, sei es eine Wiederholung, Korrektur oder Schadensersatz, die Rechtskosten rechtfertigt?
  • Haben Sie spezifische, belegte Gründe aus der obigen Tabelle, anstatt ein allgemeines Gefühl, dass Sie hätten gewinnen müssen?
  • Haben Sie noch Zeit vor der relevanten Frist, einschließlich der Zeit, einen Anwalt zu beauftragen, der das lokale Verfahren kennt?
  • Haben Sie die Nachbesprechung angefordert und überprüft, sodass Sie das anfechten, was passiert ist, und nicht das, was Sie annehmen, was passiert ist?
  • Sind Sie auf eine Kostenentscheidung zu Ihren Ungunsten vorbereitet, falls der Einspruch scheitert, sofern dieses Risiko im betreffenden Land besteht?
  • Ist dies ein Käufer, bei dem Sie weiterhin Angebote einreichen möchten, und wenn ja, haben Sie die kommerzielle Seite eines formellen Einspruchs gegen die informelle Äußerung Ihrer Bedenken abgewogen?

Wenn die meisten dieser Punkte in die falsche Richtung zeigen, ist ein formeller Einspruch möglicherweise nicht lohnenswert, aber das bedeutet nicht, nichts zu sagen. Das schriftliche Äußern spezifischer, belegter Bedenken gegenüber dem Käufer, unter Nennung des genauen Kriteriums oder Prozesspunktes, kann immer noch eine nützliche Antwort hervorrufen und ist auch dann lohnenswert, wenn ein Rechtsstreit nicht in Frage kommt.

Die ersten 48 Stunden nach einem enttäuschenden Ergebnis

  1. Fordern Sie sofort eine schriftliche Nachbesprechung an, in der Sie nach Ihrer Punktzahl für jedes Kriterium, der Punktzahl des Gewinnerangebots für dieselben Kriterien und der endgültigen Rangfolge fragen.
  2. Überprüfen Sie das in der Zuschlagserteilung angegebene Enddatum der Stillhaltefrist für diese spezifische Beschaffung, nicht eine allgemeine Faustregel, und tragen Sie es in den Kalender ein.
  3. Lesen Sie die ursprünglichen Vergabeunterlagen und Bewertungskriterien erneut, bevor Sie sich eine Meinung bilden, damit jeder Einspruch auf dem basiert, was veröffentlicht wurde.
  4. Schreiben Sie genau auf, was Ihrer Meinung nach schiefgelaufen ist, solange es noch frisch ist, auch wenn Sie noch nicht entschieden haben, ob Sie Einspruch erheben wollen.
  5. Wenn ein formeller Einspruch plausibel erscheint, kontaktieren Sie einen Anwalt, der in diesem Land Vergaberecht praktiziert, bevor die Stillhaltefrist abläuft, nicht danach.
  6. Entscheiden Sie anhand der obigen Checkliste, ob ein formeller Einspruch, eine informelle Beschwerde oder die Akzeptanz des Ergebnisses und die Verbesserung des nächsten Angebots die richtige Entscheidung ist.

Wo Tendly ins Spiel kommt

Dieser Leitfaden enthält allgemeine Informationen, und die oben genannten Fristen sind der Grund, schnell fallbezogene Hilfe zu erhalten. Tendly bietet diese an drei Punkten an: nach einem Ergebnis, das Sie für falsch halten, wenn eine Ausschreibung aufgehoben und neu ausgeschrieben wird, und bevor Sie überhaupt ein Angebot abgeben.

Wenn Sie bereits verloren haben und das Ergebnis falsch aussieht, beginnt der Einspruchsservice von Tendly mit einer kostenlosen Ersteinschätzung. Ein Vergabexperte liest die Vergabeunterlagen, die Zuschlagsentscheidung und Ihre Nachbesprechung und teilt Ihnen mit, ob die Bewertung unfair erscheint und ob Sie Gründe für einen Einspruch haben. Wenn ja, analysiert das Team die Bewertungskriterien, bereitet den Einspruch vor, reicht ihn in Ihrem Namen ein, sobald Sie ihn genehmigt haben, und verfolgt den Fall bis zu einer Neubewertung oder einer wiedereröffneten Ausschreibung.

Nicht jedes unfair erscheinende Ergebnis endet in einem Einspruch. Anstatt einen Gewinner zu wählen, kann ein Käufer die Ausschreibung aufheben und mit geänderten Kriterien neu ausschreiben, eine bekannte Erfahrung für Unternehmen, die außerhalb ihres Heimatmarktes bieten. Das bedeutet normalerweise, dass jeder Teilnehmer seine Dokumente gemäß den neuen Anforderungen neu verfasst und einreicht. Die Vergabexperten von Tendly können Ihre bestehende Einreichung schnell an die neuen Kriterien anpassen, sodass Sie im Wettbewerb bleiben, anstatt wieder bei Null anzufangen.

Bevor Sie ein Angebot abgeben, kommt dieselbe Expertise über den Strategist-Service von Tendly zum Tragen: ein persönlicher Vergabexperte, der überprüft, welche Zuschlagskriterien und Gewichtungen der Käufer veröffentlicht hat, Ihre Vergabeunterlagen vorbereitet, das Ergebnis im Auge behält und daran arbeitet, Ihre Gewinnchancen zu erhöhen.

Häufig gestellte Fragen

Ist eine Nachbesprechung obligatorisch, oder kann ein Käufer sie verweigern?

Gemäß Artikel 55 der Richtlinie 2014/24/EU muss ein Käufer Ihnen auf schriftliche Anfrage die Gründe für die Ablehnung Ihres Angebots mitteilen und, wenn Ihr Angebot zulässig war, die Merkmale und relativen Vorteile des erfolgreichen Angebots sowie den Namen des Gewinners, normalerweise innerhalb von 15 Tagen. Er kann bestimmte Informationen zurückhalten, wenn die Offenlegung die Strafverfolgung behindern, das öffentliche Interesse schädigen, die berechtigten kommerziellen Interessen eines Unternehmens beeinträchtigen oder den fairen Wettbewerb gefährden würde. Eine pauschale Weigerung, Ihr eigenes Ergebnis zu erläutern, ist nicht das, was die Richtlinie vorsieht.

Was ist die Stillhaltefrist, einfach ausgedrückt?

Es ist die obligatorische Pause zwischen der Mitteilung des Ergebnisses an die Bieter und der Vertragsunterzeichnung mit dem Gewinner. Ihr Zweck ist es, den unterlegenen Bietern ein echtes Zeitfenster zu geben, um eine Nachbesprechung zu beantragen und die Entscheidung anzufechten, bevor sie schwer rückgängig zu machen ist. Das EU-Minimum beträgt 10 Kalendertage nach einer elektronischen Benachrichtigung; nationale Fristen können länger sein, und wo eine Stillhaltefrist gemäß dem UK Procurement Act 2023 gilt, beträgt das Minimum 8 Arbeitstage.

Kostet ein Einspruch Geld, auch wenn ich verliere?

In vielen Ländern, ja. Gerichts- oder Nachprüfungsgebühren, Ihre eigenen Anwaltskosten und in einigen Systemen das Risiko, die Kosten der Gegenseite zu tragen, wenn Sie verlieren, sind alles realistische Überlegungen. Berücksichtigen Sie diese in der obigen Checkliste und fragen Sie einen lokalen Anwalt nach dem Kostenrisiko in der jeweiligen Gerichtsbarkeit.

Wird die Anfechtung einer Entscheidung meine Chancen bei diesem Auftraggeber in Zukunft beeinträchtigen?

Es kann die Beziehung beeinträchtigen, obwohl öffentliche Auftraggeber gesetzlich verpflichtet sind, Bieter unabhängig von früheren Anfechtungen gleich zu behandeln. Viele erfahrene Bieter äußern aus diesem Grund zunächst informelle, belegte Bedenken und behalten formelle Anfechtungen für schwerwiegende Verstöße vor.

Kann ich anfechten, nachdem der Vertrag bereits unterzeichnet wurde?

Manchmal, aber die Optionen werden enger. Sobald ein Vertrag unterzeichnet ist, ist ein Stopp der Unterzeichnung nicht mehr möglich, und Anfechtungen verschieben sich typischerweise auf Schadensersatz oder, in schwerwiegenderen Fällen wie einer rechtswidrigen Direktvergabe, auf eine Erklärung, dass der Vertrag unwirksam ist. Ein Handeln während der Stillhaltefrist bewahrt mehr Optionen.

Gelten diese Regeln in jedem Land, das Tendly abdeckt, auf die gleiche Weise?

Nein. Das Recht auf eine Bieterinformation und das Stillstandskonzept stammen aus dem gemeinsamen EU-Recht, aber die Nachprüfungsstelle, die genauen Fristen und das Verfahren werden national festgelegt, und Nicht-EU-Märkte wie das Vereinigte Königreich und die Schweiz haben ihre eigenen Systeme. Bestätigen Sie immer die aktuelle Regel für das jeweilige Land, bevor Sie handeln.

Wichtige Erkenntnisse

Ein enttäuschendes Ergebnis ist nicht automatisch ein unfaires, und der Unterschied ist wichtig, da formelle Anfechtungen bei nachgewiesenen Regelverstößen erfolgreich sind, nicht bei einer stärkeren Überzeugung, dass Sie hätten gewinnen müssen. Was in den ersten Stunden nach einem Ergebnis am wichtigsten ist, ist Geschwindigkeit: Fordern Sie sofort schriftlich eine Bieterinformation an, ermitteln Sie das Enddatum der Stillhaltefrist für die spezifische Vergabe und holen Sie schnell lokalen Rechtsrat ein, wenn eine Anfechtung realistisch erscheint. In den meisten europäischen Systemen ist das Zeitfenster, um die Unterzeichnung eines Vertrags zu verhindern, kurz und wartet nicht auf den Eingang Ihrer Bieterinformation.

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Quellen
  1. Richtlinie 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Februar 2014 über die öffentliche Auftragsvergabe, Artikel 55 (Unterrichtung der Bewerber und Bieter), legislation.gov.uk Spiegel legislation.gov.uk
  2. Richtlinie 2014/24/EU, Artikel 18(1) (Grundsätze der Vergabe) legislation.gov.uk
  3. Richtlinie 2014/24/EU, Artikel 69 (Ungewöhnlich niedrige Angebote) legislation.gov.uk
  4. Richtlinie 89/665/EWG des Rates (Rechtsmittelrichtlinie) in der Fassung der Richtlinie 2007/66/EG, Artikel 2a (Stillhaltefrist) legislation.gov.uk
  5. Richtlinie 89/665/EWG in der geänderten Fassung, Artikel 2b (Ausnahmen von der Stillhaltefrist) legislation.gov.uk
  6. Richtlinie 89/665/EWG in der geänderten Fassung, Artikel 2 (Anforderungen an Nachprüfungsverfahren) legislation.gov.uk
  7. Richtlinie 89/665/EWG in der geänderten Fassung, Artikel 2c (Fristen für die Beantragung einer Nachprüfung) legislation.gov.uk
  8. Richtlinie 89/665/EWG in der geänderten Fassung, Artikel 2d (Unwirksamkeit) legislation.gov.uk
  9. Gerichtshof der Europäischen Union, Urteil vom 28. Oktober 1999, Rechtssache C-81/98, Alcatel Austria AG u. a. gegen Bundesministerium für Wissenschaft und Verkehr, EUR-Lex eur-lex.europa.eu
  10. GOV.UK, Procurement Act 2023 guidance: "Guidance: Remedies" gov.uk
  11. GOV.UK, Procurement Act 2023 guidance: "Guidance: Contract Award Notices and Standstill" gov.uk
  12. Procurement Act 2023, Explanatory Notes, "Territorial extent and application", legislation.gov.uk legislation.gov.uk
  13. The Public Contracts (Scotland) Regulations 2015 (SSI 2015/446), legislation.gov.uk legislation.gov.uk
  14. Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB), § 160 Einleitung, Antrag, Gesetze im Internet gesetze-im-internet.de
  15. GWB, § 172 Frist, Form, Inhalt, Gesetze im Internet gesetze-im-internet.de
  16. Urząd Zamówień Publicznych (Polnisches Amt für öffentliche Auftragsvergabe), "3a. Terminy na złożenie odwołania na czynność podjętą przez Zamawiającego", gov.pl gov.pl
  17. Urząd Zamówień Publicznych, "Podstawowe informacje o KIO" (Krajowa Izba Odwoławcza), gov.pl gov.pl
  18. Tendly, "Tender-as-a-Service: We Submit Your Bids" tendly.eu
  19. Tendly, "Tender Appeals & Complaints Service" tendly.eu
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