CPV kood on number, mis näitab su teenuse sobivust riigihangetesse

Kogu Euroopa avalik sektor, kõik ministeeriumid, koolid, haiglad ja linnavalitsused, on valmis sinu firmalt ostma. Sa pead vaid leidma õiged hanked, kuid neid on õhus sadu tuhandeid. EU hangete maht aastas on üle kahe triljoni euro. Sellest kupüürikuhjast nõela leidmiseks on CPV koodid. Samm-sammulise meetodi leiate meie juhendist CPV-koodid lahti seletatud (inglise keeles).

Kui sa müüd riigile või tahad seda teha, on see number sinu jaoks üks tähtsamaid, veidral kombel ei ole paljud ettevõtjad sellest varem kuulnud, seepärast kirjutame siin väikese kokkuvõtte.

CPV tuleb sõnadest Common Procurement Vocabulary, eesti keeles ühtne riigihangete klassifikaator. Idee on lihtne: iga hanke sisu saab ühe numbri, ja see number tähendab täpselt sama asja kõigis Euroopa Liidu 24 ametlikus keeles. Kood 72000000 tähendab IT-teenuseid, olgu teate avaldajaks Tallinna linn, Lissaboni haigla või mõni Soome vald.

Enne CPVd kirjeldas iga riik oma hankeid oma statistikasüsteemis, igaüks isemoodi. Tulemuseks oli segadus, mis tegi piiriülese osalemise pea võimatuks ja pärssis kogu turu avatust. Ühine number lahendas selle: sa ei pea oskama sõnagi poola keelt, et leida Poolas välja kuulutatud tarkvarahange, piisab numbrist.

Kuidas CPV koodi lugeda?

CPV-kood koosneb kaheksast sisulisest numbrist, millele on kriipsu järel lisatud üheksas, kontrollnumber, näiteks 72212517-6. Kaheksa numbrit moodustavad viietasemelise puu, kus iga järgmine number teeb kirjelduse täpsemaks. Reegel on lihtne: mida rohkem nulle koodi lõpus, seda üldisem on kood.

Vaatame ühe haru läbi, kuna tunneme ise IT valdkonda kõige paremini, siis tarkvaraarendaja näitel. Esimesed kaks numbrit on jaotis: 72 tähendab kõiki IT-teenuseid. Kolmas number on rühm: 722 on näiteks tarkvara programmeerimine ja nõustamine. Neljas annab klassi: 7221 on pakettarkvara programmeerimine. Viies on kategooria: 72212 on rakendustarkvara programmeerimine. Ja lõpuks täiskood 72212000-4, rakendustarkvara programmeerimise teenused. Sama loogika kehtib kõikjal, olgu tegu sillaehituse või tõlkebürooga.

Kokku on nimekirjas ligi 9 500 koodi, jagatud 45 jaotisse. Need katavad kõike, mida riik üldse osta saab, pastapliiatsist tuumajaama hoolduseni.

Miks Euroopa selle ehitas?

CPV sündis määrusega 2195/2002, mis tegi sellest esimest korda kogu hanketurule kehtiva ühtse süsteemi. Kohustuslikuks muutus koodide kasutamine 01.02.2006. Seejärel tehti nimekiri põhjalikult ümber ja anti uuesti välja määrusega 213/2008, mis jõustus 17.09.2008. Just see 2008. aasta versioon, ligi 9 500 koodiga, on siiani kasutuses.

Sisuliselt pole CPVd pärast 2008. aastat enam ümber tehtud. Elame siin 2026. aastal ja Euroopa Liidu ametlik hankeportaal näitab endiselt sama 2008. aasta nimekirja. Me töötame klassifikaatoriga, mis on vanem kui esimene iPhone. Osa koode kirjeldab tehnoloogiat nii, nagu see nägi välja peaaegu kaks aastakümmet tagasi. Tasub meeles pidada, sest see seletab mõndagi.

Kus CPV koode kasutatakse?

Kõige tähtsam koht on TED, Euroopa Liidu ametlik hanketeadete portaal. Iga piiriülese läve ületav hange peab kandma vähemalt üht CPV-koodi, ja alates 2023. aasta oktoobrist on kood eraldi masinloetav andmeväli, mitte lihtsalt sõna kuskil tekstis. TEDis avaldatakse aastas sadu tuhandeid teateid. Kogu Euroopa avaliku sektori ostud ulatuvad enam kui kahe triljoni euroni aastas, umbes seitsmendikuni kogu Euroopa majandusest, ja neid korraldab üle 250 000 asutuse.

Eestis töötab sama loogika riigihangete registris aadressil riigihanked.riik.ee. Registrit haldab alates 2024. aastast Riigi Tugiteenuste Keskus, poliitika eest vastutab rahandusministeerium. Register toetab kõiki ligi 9 500 koodi, lubab sirvida eesti ja inglise keeles ning, mis kõige tähtsam, saata sulle e-kirja iga kord, kui su valitud koodi all uus hange ilmub. Üks oluline vahe: TED näitab ainult suuremaid, üle EU lävendi käivaid hankeid, väiksemad Eesti omad on vaid meie kohalikus registris. Kui sind huvitab Eesti turg, pead jälgima mõlemat. Sama süsteem kehtib ka väljaspool liitu, näiteks Norras, Islandil ja Liechtensteinis.

Kuidas õiged koodid leida?

Esiteks, mine puus allapoole, mitte üles. Alusta jaotisest, leia oma valdkonna õige haru ja liigu siis rühma ja klassi tasandile. Ära alusta alt, kõige täpsemast kaheksakohalise koodi otsast.

Teiseks, kaardista kõik koodid, mida hankija võib kasutada, mitte ainult see üks, mis sulle õige tundub. Sama tarkvaraarenduse hange võib jõuda registrisse jaotise 72 (IT-teenused) alla, aga sama hästi jaotise 48 (tarkvarapaketid ja infosüsteemid) alla, kui ostja peab seda kauba ostuks, või koguni jaotise 79 (äriteenused) alla, kui rõhk on ärianalüüsil. Sina jälgi neid kõiki.

Kolmandaks, õpi minevikust. Otsi juba lõppenud hankeid oma valdkonnas ja vaata, milliseid koode ostjad päriselt kasutasid. Eriti väärtuslikud on hankelepingu sõlmimise teated, sest need näitavad korraga nii kasutatud koodi kui ka seda, kes võitis, mis hinnaga ja mitme pakkujaga. See on ühtaegu koodileidmise ja konkurentsiluure tööriist. Meie tendly.eu portaali kaudu saad muidugi seda kõike automaatselt monitoorida.

Ka ostja eksib vahel ning sisestab ise sageli vale koodi

Koodi valib hanke sisule mitte sina, vaid hankija, ja ta valib selle sageli valesti. Üks 405 hanketeadet uurinud analüüs leidis, et peaaegu iga neljas teade kandis vale põhikoodi. Põhjus on inimlik: koodi paneb käsitsi ametnik, ja käsitsi tehes tuleb näpukaid.

Euroopa Komisjon lappis 2020. aastal ühe augu, reegliga R388. See kontrollib vaid, et kood klapiks hanke tüübiga: ehitustööd algavad alati numbriga 45, asjadel ja teenustel on omad vahemikud, vale tüübiga teade lükatakse tagasi. Aga reegel püüab kinni ainult tüübivea. Kui ostja valib liiga üldise ülemkoodi täpse asemel või paneb hanke sootuks naaberharusse, jääb viga alles.

Kui sa jälgid ainult koodi 72230000-6, tellimustarkvara arendus, jääb märkamata hange, mille ostja pani ülemrühma 72200000-7 alla või naaberkategooriasse 72212000-4. Sama töö, teine number. Seepärast lisa oma CPV-jälgimisele alati ka lihtne märksõnaotsing hanke sisu järgi. Kood on hea filter, aga ta ei ole eksimatu.

Tendly.eu leiab kõik sind huvitavad hanked ise ning saadab need sulle järgmise tööpäeva hommikul emailiga.