Nøytral Leverandør for IKT-innkjøp

EEM søker å etablere en rammeavtale med én leverandør som er i stand til å operere en stor, nøytral IKT-innkjøps- og forsyningskjedestyringsfunksjon over hele omfanget av denne rammeavtalen. Denne anskaffelsen vil etablere en rammeavtale med én leverandør, i samsvar med § 45(4)(a) i Anskaffelsesloven av 2023. EEM har, basert på markedsanalyse, lovmessige hensyn og PME-tilbakemeldinger, konkludert at en enkelt nøytral leverandør er den eneste proporsjonale og effektive modellen som er i stand til å levere hele omfanget av IKT-krav definert i dette dokumentet. Denne tilnærmingen er begrunnet av følgende årsaker: A. Interoperabilitet og integrasjon av hele IKT-livssyklusen IKT-innkjøp i offentlig sektor er for tiden fragmentert. Komplekse gjensidige avhengigheter mellom maskinvare, lisensiering, skyforbruk, cybersikkerhet, nettverk og administrerte tjenester krever én enhet for å koordinere forsyningen, sikre kompatibilitet og gi ende-til-ende-sikkerhet. En rammeavtale med flere leverandører vil ikke oppnå disse resultatene og vil øke risikoen for: • konflikterende kommersielle insentiver fra leverandører • inkonsistente tekniske standarder • fragmenterte støtteordninger B. Åpenhet og utgiftskontroll Offentlige organer har konsekvent rapportert at priser for programvarelisenser, skyforbruk og tilhørende tjenester ofte er uigjennomsiktige og vanskelige å sammenligne. Modellen med én leverandør som nøytral leverandør er nødvendig for å: • eliminere skjulte marginer og bundtede kostnader • sikre gjennomsiktig, åpen prissetting • gi enhetlig rapportering og styring • støtte PA23's åpenhetsplikter i henhold til §§ 69–95 C. Aggregering og stordriftsfordeler Én leverandør er nødvendig for å sentralisere: • etterspørselsaggregering • volumrabatter • opptimering av forsyningskjeden • konsoliderte OEM-forhandlinger Disse fordelene kan ikke oppnås med en avtale med flere leverandører. D. Støtte til SMB-er og rettferdig tilgang Bevis fra innledende markedsdialog bekreftet at SMB-er har vanskelig for å engasjere seg direkte i store IKT-anskaffelser. En nøytral leverandør muliggjør: • strukturert og rettferdig onboarding • transparente underleverandør-arbeidsflyter • økt SMB-deltakelse • eliminering av forhandlerdominerte ruter Dette støtter direkte regjeringens mål om SMB-inkludering. E. Risikostyring og samsvar Modellen med nøytral leverandør reduserer: • inkonsistent leverandøroverholdelse • unmanaged underleverandør • variable lisens- og cybersikkerhetsstandarder Ved å tilby én ansvarlig enhet støtter modellen: • overholdelse av Anskaffelsesloven av 2023 • Cyber Essentials/ISO 27001-garanti Basert på PME-svar, markedsanalyse og de lovmessige kravene i Anskaffelsesloven av 2023, anses en rammeavtale med én nøytral leverandør som den eneste proporsjonale og effektive kommersielle strukturen som er i stand til å levere omfanget av denne rammeavtalen. Denne rammeavtalen etablerer ikke en tradisjonell IKT-forhandler- eller administrert tjenesteleveringsmodell. Den utpekte leverandøren må fungere som en nøytral innkjøpsformidler, der alle innkjøpsbeslutninger tas transparent og uten partiskhet overfor proprietære eller internt leverte tjenester. Den nøytrale leverandøren vil fungere som den eneste kontraktsinngående enheten for alle innkjøp under rammeavtalen, der alle forsyningskjedearrangementer administreres på en back-to-back basis. Målene for rammeavtalen er: Mål 0: Tilby en utkontrahert IKT-innkjøpsfunksjon som leverer compliant sourcing, kommersiell styring, benchmarking og transparent tilgang til IKT-forsyningsmarkedet. Mål 1: Tilby et omfattende utvalg av IKT-produkter og -tjenester, inkludert nisjeleverandører, som gjør det mulig for offentlige innkjøpere å anskaffe de nyeste teknologiløsningene. Mål 2: Sikre konkurransedyktige priser gjennom transparente kostnadsstrukturer og forhandlede rabatter, som tilbyr verdi for pengene for offentlige organer. Mål 3: Fasilitere omfordeling av leverandørinsentiver (f.eks. rabatter, kickbacks) tilbake til kjøperen på en rettferdig, transparent og lovlig måte. Mål 4: Tilby fleksible og skalerbare IKT-løsninger, som sikrer at kjøpere kan velge den mest passende teknologien for deres behov. Mål 5: Sikre at alle produkter og tjenester overholder relevante standarder og forskrifter, inkludert Anskaffelsesloven av 2023, NHS-standarder og sektorspesifikke samsvarskrav. Omfanget av denne anskaffelsen er for leverandører av IKT-varer og -tjenester. Temaene, produktene og tjenestene er angitt i avsnittet "Omfang og spesifikasjon" i dette dokumentet. EEM mener at denne rammeavtalen vil bidra til: • gjøre det mulig for EEM-medlemmer, både eksisterende og fremtidige, og den bredere offentlige sektor å anskaffe tjenester levert av IKT-leverandører på en effektiv og compliant måte. • gi tilgang til en verifisert liste over leverandører, noe som reduserer tiden og innsatsen som kreves for å gjennomføre individuelle anskaffelser. • sikre at alle innkjøp oppfyller lovmessige og regulatoriske krav, som Anskaffelsesloven av 2023. • gjøre bedre verdi for kjøperen ved å skape en mer rettferdig og effektiv forsyningskjede, samtidig som kjøpekraften konsolideres for å forhandle bedre priser og vilkår. • gjøre klare, forhåndsforhandlede prisstrukturer, som gjør det mulig for kjøpere å oppnå bedre verdi for pengene. • dekke ulike IKT-behov, inkludert maskinvare, programvare, tjenester og nisjeprodukter, slik at kjøpere kan anskaffe alt fra én rammeavtale. • sikre tilgang til banebrytende og spesialisert teknologi, som IoT-løsninger og grønne IKT-initiativer. • gjøre det mulig for kjøpere å bedre skalere sine IKT-innkjøp i tråd med endrede krav, fra små oppgraderinger til store prosjekter. • fremme større innovasjon og kvalitet ved å gi tilgang til innovative produkter og tjenester, inkludert fra nisjeleverandører, noe som sikrer at kjøpere kan anskaffe den nyeste teknologien. • fremme konkurranse blant leverandører, noe som driver høyere kvalitetsstandarder. • reduse innkjøpsrisiko ved å tilby kontrakter med etablerte leverandører som overholder rammeavtalens vilkår og betingelser.