Originalus konkurso aprašymas
Portsmuto miesto taryba (toliau – Taryba) ketina paskirti du tiekėjus, kurie teiks remonto ir priežiūros paslaugas jos būsto fondui pagal dvi atskiras sutartis, vienam iš šių tiekėjų taip pat prisiimant atsakomybę už įmonių turtą. Sutartys bus sudarytos penkeriems metams, su galimybe pratęsti jas dar penkeriems metams sutartais intervalais.
Galimybė yra padalinta į tris dalis:
• 1 dalis – Remontas ir priežiūra saloje (14–18 mln. svarų sterlingų per metus)
• 2 dalis – Remontas ir priežiūra ne saloje (14–18 mln. svarų sterlingų per metus)
• 3 dalis – Įmonių turto remontas ir priežiūra (apie 0,75 mln. svarų sterlingų per metus)
Visoms trims dalims taikoma viena trumpojo sąrašo sudarymo procedūra. Tik įmonės, kurios praeis 1 etapą, bus pakviestos į 2 etapą. 2 etape tiekėjai privalo pateikti vieną pasiūlymą, apimantį 1 ir 2 dalis, nurodyti savo pageidaujamą dalį ir pateikti atskirą pasiūlymą 3 daliai.
Aukščiausiai įvertintas tiekėjas gaus savo pageidaujamą dalį, o antras pagal reitingą tiekėjas gaus likusią dalį. Jei tiekėjas atsisako priimti sutartį, Taryba gali atmesti tą pasiūlymą ir kreiptis į kitą reitinguotą tiekėją. Tik tiekėjai, pateikę visiškai atitinkančius pasiūlymus 1 ir 2 dalims, bus tinkami 3 daliai, ir bus svarstomi tik du paskirti tiekėjai 1 ir 2 dalims. Tiekėjai negali teikti pasiūlymų tiesiogiai 3 daliai.
Taryba valdo apie 17 500 namų, įskaitant apie 15 500 socialinio būsto ir 2000 nuomojamų objektų. Dauguma būstų yra 1950–1960 m. statybos blokai. Istoriškai turtas buvo padalintas į saloje (PO1-PO5) ir ne saloje (PO6-PO9), o neseniai įsigyti apie 800 namų Gosporte, Farehame ir Vynčesteryje.
Įmonių turtą šiuo metu valdo salos rangovas ir jis apima apie 550 pastatų, daugiausia PO1-PO5 rajone.
Apie 16 000 remontų per metus atliekama saloje ir 15 000 ne saloje, tikimasi, kad apimtys išliks stabilios. Per ateinančius 5–10 metų gali būti pridėta iki 1000 naujų būstų. Naujos darbo kryptys yra tikėtinos, nes į turtą diegiami dekarbonizacijos metodai ir atsinaujinantys energijos šaltiniai.
Taryba numato būsimus iššūkius per ateinančią dešimtmetį, įskaitant statybos saugos įstatymo ir priešgaisrinės saugos įstatymo pakeitimus, didesnę atitikties priežiūrą, padidėjusius reikalavimus informacijos tikslumui ir didesnį dėmesį tokioms problemoms kaip drėgmė ir pelėsis, kurias prižiūri socialinio būsto reguliuotojas. Tiekėjai privalo bendradarbiauti su Taryba, kad įvykdytų šiuos reikalavimus.
Dvi esamos būsto remonto ir priežiūros sutartys (NEC4 Option E) galiojo 10 metus plius 12 mėnesių pratęsimas ir baigsis 2027 m. kovo 31 d., bendra vertė apie 400 mln. svarų sterlingų. Teikiamos paslaugos apima reaguojančius remontus, tuščių patalpų darbus, neįgaliųjų pritaikymus, apdailą, atitikties bandymus, saulės kolektorių remontą, priešgaisrines patikras ir įvairių prietaisų techninę priežiūrą.
Įmonių turtas apima platų pastatų spektrą, įskaitant mokyklas, biurus, sandėlius, depus, globos namus, saugias gyvenamąsias vietas, palaikomojo gyvenimo vietas ir jūrinius objektus (pastarieji bus perkami atskirai). Metinis remontų skaičius siekia apie 2000, metinė vertė – 750 000 svarų sterlingų.
Pagrindinės paslaugos apima bendruosius remontus, dūmų/karščio jutiklių patikras, EICR, avarinį apšvietimą, vėdinimo patikras, MVHR remontą, asbesto šalinimą, priešgaisrines duris, durų prieigos sistemas, budėtojo skambutį, PV priežiūrą, tuščių patalpų darbus ir paslaugas ne darbo metu. Tiekėjai privalo teikti 365 dienų paslaugas ne darbo metu. Papildomos paslaugos gali apimti dekarbonizacijos darbus, oro šilumos siurblius, vandens higienos remontą, bendrą vėdinimą, remonto darbus saloje/ne saloje, įmonių turto darbus ir dujų techninę priežiūrą avarijos atveju.
Specifikacijoje nustatomos funkcinės ir veiklos reikalavimai, ir ji gali būti atnaujinta prieš 2 etapą.
Įmonių turto remontą (3 dalis) atliks 1 arba 2 dalies tiekėjas, siekiant užtikrinti nuoseklumą, aiškią atskaitomybę ir vertę už pinigus. Šis požiūris palaiko veiklos efektyvumą ir suteikia lankstumo rengiantis galimai savivaldybių reorganizacijai (LGR).
Jei įvyks LGR, Taryba gali paveldėti žymiai didesnį įmonių turto portfelį, kas gali kasmet padidinti remonto ir priežiūros poreikį keliais milijonais svarų sterlingų. Tokiomis aplinkybėmis Taryba gali pakeisti 3 dalies sutartį, sukurti naują dalį, atvirą tik 1 ir 2 dalių tiekėjams, arba vykdyti atskirą pirkimą.
Taryba tikisi, kad reikalavimai iš esmės išliks panašūs, tačiau gali koreguoti apimtį, ribas ar teisės aktų nustatytus įsipareigojimus, kad atspindėtų bet kokius LGR sukeltus pokyčius.
Tikimasi, kad tiekėjai bendradarbiaus su Taryba ir kitais ilgalaikiais rangovais. Ankstesnėse sutartyse buvo naudojamas atviros apskaitos partnerystės modelis ir „Vanguard Systems Thinking“, kurį Taryba tikisi tęsti.
Papildomos informacijos rasite: https://vanguard-method.net/the-vanguard-method-and-systems-thinking/
Taryba yra įsipareigojusi gerinti socialinės vertės teikimą. Informacijos rasite: https://www.portsmouth.gov.uk/services/council-and-democracy/social-value/
Siekiant paremti organizacijas, kurios negali įvykdyti visos sutarties apimties, bet nori pasiūlyti paslaugas pagrindiniams tiekėjams, Taryba palaikys savanorišką suinteresuotų subrangovų ir tiekimo grandies partnerių sąrašą.
Tiekėjai, norintys pasiūlyti savo paslaugas kaip subrangovai, turėtų susisiekti su Taryba per „In Tend“ korespondencijos funkciją ir pateikti savo įmonės pavadinimą ir nuorodos numerį, kontaktinę informaciją, trumpą paslaugų aprašymą, atitinkamą patirtį ir svetainės adresą.
Taryba surinks šią informaciją ir pasidalins ja su visais pagrindiniais tiekėjais be atsakomybės ir garantijos. Įtraukimas į sąrašą nereiškia pritarimo, išankstinės kvalifikacijos ar rekomendacijos. Pagrindiniai tiekėjai yra vieninteliai atsakingi už jų pasirinktų subrangovų tinkamumo, pajėgumų ir atitikties vertinimą.
Savivaldybių reorganizacija
Kaip platesnės savivaldybių reorganizacijos (LGR) dalis, Taryba turėjo bendradarbiauti su kaimyninėmis savivaldybėmis, siekdama ištirti būsimas struktūrines reformas, bendrų paslaugų galimybes ir valdymo susitarimų suderinimą. Jungtinės Karalystės vyriausybė dabar patvirtino savo sprendimą dėl savivaldybių reorganizacijos Hampšyro ir Vaito salos regionuose.
Pagal patvirtintus pasiūlymus Portsmuto miesto taryba taps naujos, didesnės unitarinės savivaldybės dalimi, apimančios Gosporto, Farehamo ir Havanto sritis, įskaitant Newlands, Horndean, Clanfield ir Rowlands Castle. Naujoji unitarinė savivaldybė oficialiai pradės veikti 2028 m. balandžio 1 d., kai Portsmuto miesto taryba, kokia ji yra dabar, bus likviduota 2028 m. kovo 31 d.
Nors naujosios savivaldybės paslaugų teikimo modelis dar nėra galutinai parengtas, reorganizacija sujungia visus esamus savivaldybės paslaugų įsipareigojimus naujoje riboje. Tai reiškia, kad dabartinis paklausos, apimties ir veiklos reikalavimai remonto ir priežiūros (R&M) paslaugoms gali smarkiai pasikeisti pereinamuoju laikotarpiu, priklausomai nuo galutinės naujosios savivaldybės turto bazės, turto profilio ir valdymo susitarimų.
Tik Portsmuto dabartinei teritorijai, prognozuojama 10 metų sutarties bendra vertė išlieka maždaug nuo 336 iki 450 mln. svarų sterlingų, atsižvelgiant į infliacijos spaudimą, numatomą turto augimą, dekarbonizacijos darbo kryptis ir padidėjusius atitikties reikalavimus.
Po LGR tikimasi, kad bendra galimybių vertė žymiai padidės dėl sujungto būsto fondo, platesnio įmonių turto, papildomų eksploatacinių pastatų, platesnio geografinio ploto ir padidėjusios remonto paklausos, integruotos iš jungiamų savivaldybių. Taryba ir toliau atsakingai planuos pereinamąjį laikotarpį ir pasilieka teisę keisti sutartį pagal 2023 m. viešųjų pirkimų įstatymo 8 priedą, jei patvirtinti LGR susitarimai reikalaus pokyčių apimtyje, vertėje ar teikimo struktūroje.
Planavimo tikslais ir neturint patvirtintų turto ir turto duomenų iš potencialių partnerių savivaldybių, pirminis įvertinimas yra toks, kad bendras priežiūros poreikis gali padidėti 50%–70% lyginant tik su Portsmutu. Remiantis tuo, infliacija pakoreguota 10 metų bendra galimybių vertė yra apie 504–765 mln. svarų sterlingų.
Hampšyro grafystės taryba (HCC) šiuo metu perka vieno tiekėjo 250 mln. svarų sterlingų vertės 10 metų priežiūros sutartį (2026–2036 m.), apimančią pastatų konstrukcijų ir M&E paslaugas maždaug 825 objektuose, įskaitant mokyklas. Priklausomai nuo rezultato, paskirtas HCC rangovas gali toliau valdyti dalį ar visą šį turtą po LGR, o tai reiškia, kad šio pirkimo įmonių turto elementui iš pradžių gali nebūti jokių pokyčių.
Tačiau, jei naujoji unitarinė savivaldybė perims tiesioginę atsakomybę už HCC įmonių turtą reorganizuotoje teritorijoje, naujoji savivaldybė numato paveldėti didelę dalį šio paslaugų portfelio. Remiantis indikatyviu modeliavimu, paveldėtas įmonių turto remonto ir priežiūros poreikis gali sudaryti apie 20% HCC sutarties vertės, nors Taryba pasilieka teisę viršyti šį įvertinimą, jei to reikalaus būsimi vyriausybės nurodymai ar teisės aktai.
Reorganizacijos atveju sutartys apims nuostatas, leidžiančias sutarties perleidimą įpėdinėms savivaldybėms. Bet koks perleidimo nuostatas tikriausiai nustatys, kad sutartis gali būti perleista bet kuriai naujai savivaldybei, kuri pakeičia pradinę sutarties sudarymo savivaldybę.
Norėdami gauti daugiau informacijos apie LGR, žr. šią nuorodą -
https://www.portsmouth.gov.uk/services/council-and-democracy/devolution-and-plans-for-local-government-reorganisation/
Norėdami gauti daugiau informacijos apie LGR, žr. šią nuorodą -
https://www.portsmouth.gov.uk/services/council-and-democracy/devolution-and-plans-for-local-government-reorganisation/
Papildomos informacijos apie žinomus rizikos veiksnius rasite vėlesnėje pranešimo skiltyje apie kitą informaciją.