Algne hanke kirjeldus
EEM soovib luua raamlepingut ühe teenuseosutajaga, kes suudab hallata suurt, neutraalset IKT-hangete ja tarneahela juhtimise funktsiooni käesoleva raamlepingu täies ulatuses. See hanget loob ühe tarnija raamlepingu vastavalt 2023. aasta hankeseaduse paragrahvile 45(4)(a). EEM on turuanalüüsi, õiguslike kaalutluste ja PME tagasiside põhjal jõudnud järeldusele, et üks neutraalne tarnija on ainus proportsionaalne ja tõhus mudel, mis suudab täita selles dokumendis määratletud IKT-nõuete täielikku ulatust. See lähenemisviis on õigustatud järgmistel põhjustel: A. Koostalitlusvõime ja kogu IKT-elu tsükli integreerimine. Avaliku sektori IKT-hange on praegu killustatud. Riistvara, litsentsimise, pilve tarbimise, küberturvalisuse, võrkude ja hallatavate teenuste vahelised keerulised sõltuvused nõuavad ühte üksust tarnete koordineerimiseks, ühilduvuse tagamiseks ja lõpp-lõpu tagatise pakkumiseks. Mitme tarnija raamleping ei saavuta neid tulemusi ja suurendaks riski: • vastuolulised tarnijate ärilised huvid • ebajärjekindlad tehnilised standardid • killustatud tugilahendused B. Läbipaistvus ja kulude kontroll. Avalikud organid on pidevalt teatanud, et tarkvara litsentsimise, pilve tarbimise ja sellega seotud teenuste hinnad on sageli läbipaistmatud ja raskesti võrreldavad. Ühe tarnija neutraalne tarnija mudel on vajalik: • varjatud marginaalide ja komplekteeritud tasude kõrvaldamiseks • läbipaistva, avatud raamatupidamise hinnakujunduse tagamiseks • ühtse aruandluse ja juhtimise pakkumiseks • PA23 läbipaistvuse kohustuste toetamiseks paragrahvide 69–95 alusel C. Agregatsioon ja mastaabisääst. Üks tarnija on vajalik järgmiste funktsioonide keskseks haldamiseks: • nõudluse agregatsioon • mahuhüvitised • tarneahela optimeerimine • konsolideeritud originaalseadmete tootjate läbirääkimised. Neid eeliseid ei saa saavutada mitme teenuseosutaja lepinguga. D. VKEde kaasamine ja võrdne juurdepääs. Esialgse turu kaasamise tulemused kinnitasid, et VKE-del on raske otse osaleda suurtes IKT-hangetes. Neutraalne tarnija võimaldab: • struktureeritud ja õiglast sisseelamist • läbipaistvaid alltöövõtu töövooge • suuremat VKE osalemist • edasimüüjakesksete teede kõrvaldamist. See toetab otseselt valitsuse eesmärke VKEde kaasamise osas. E. Riskijuhtimine ja vastavus. Neutraalse tarnija mudel leevendab: • ebajärjekindlat tarnija vastavust • hallamatut alltöövõttu • erinevaid litsentsimise ja küberturvalisuse standardeid. Ühe vastutava üksuse pakkumisega toetab mudel: • vastavust 2023. aasta hankeseadusele • Cyber Essentials/ISO 27001 tagatist. PME vastuste, turuanalüüsi ja 2023. aasta hankeseaduse õiguslike nõuete põhjal peetakse ühtset neutraalset tarnija raamlepingut ainsaks proportsionaalseks ja tõhusaks ärimudeliks, mis suudab täita käesoleva raamlepingu ulatust. See raamleping ei loo traditsioonilist IKT-edasimüüja või hallatavate teenuste osutamise mudelit. Määratud tarnija peab tegutsema neutraalse hankevahendajana, kus kõik hankevalikud tehakse läbipaistvalt ja erapooletult mis tahes patenteeritud või siseselt osutatavate teenuste suhtes. Neutraalne tarnija tegutseb ainsa lepingulise üksusena kõigi selle raamlepingu alusel tehtavate ostude puhul, kus kõik tarneahela korraldused hallatakse tagasiulatuvalt. Raamlepingu eesmärgid on: Eesmärk 0: Pakkuda väljastatud IKT-hangete funktsiooni, mis tagab vastavuse hankimise, ärilise juhtimise, võrdlusuuringute ja läbipaistva juurdepääsu IKT-turu pakkumisele. Eesmärk 1: Pakkuda laia valikut IKT-tooteid ja -teenuseid, sealhulgas nišitarnijaid, võimaldades avaliku sektori ostjatel hankida uusimaid tehnoloogilisi lahendusi. Eesmärk 2: Tagada konkurentsivõimeline hinnakujundus läbipaistvate kulustruktuuride ja läbiräägitud allahindluste kaudu, pakkudes avaliku sektori asutustele mõistlikku hinna ja kvaliteedi suhet. Eesmärk 3: Hõlbustada tarnija stiimulite (nt allahindlused, tagasimaksed) õiglast, läbipaistvat ja seaduslikku ümbersuunamist ostjale. Eesmärk 4: Pakkuda paindlikke ja skaleeritavaid IKT-lahendusi, tagades ostjatele võimaluse valida oma vajadustele kõige sobivam tehnoloogia. Eesmärk 5: Tagada, et kõik tooted ja teenused vastavad asjakohastele standarditele ja määrustele, sealhulgas 2023. aasta hankeseadusele, NHS-i standarditele ja sektoripõhistele vastavusnõuetele. Selle hanke ulatus hõlmab IKT-kaupade ja -teenuste tarnijaid. Teemad, tooted ja teenused on esitatud käesoleva dokumendi jaotises „Ulatus ja spetsifikatsioon“. EEM leiab, et see raamleping aitab: • võimaldada EEM-i liikmetel, nii olemasolevatel kui ka tulevastel, ja laiemal avalikul sektoril hankida IKT-teenuseosutajate pakutavaid teenuseid tõhusalt ja vastavalt nõuetele. • pakkuda juurdepääsu kontrollitud tarnijate loetelule, vähendades üksikute hangete läbiviimiseks vajalikku aega ja vaeva. • tagada, et kõik ostud vastavad õiguslikele ja regulatiivsetele nõuetele, näiteks 2023. aasta hankeseadusele. • pakkuda ostjale paremat väärtust, luues õiglasema ja tõhusama tarneahela, samal ajal koondades ostujõudu paremate hindade ja tingimuste läbirääkimiseks. • pakkuda selgeid, eelnevalt kokkulepitud hinnastruktuure, võimaldades ostjatel saavutada suuremat hinna ja kvaliteedi suhet. • pakkuda mitmekesiseid IKT-vajadusi, sealhulgas riistvara, tarkvara, teenuseid ja nišitooteid, võimaldades ostjatel hankida kõike ühest raamlepingust. • tagada juurdepääs tipptasemel ja spetsialiseeritud tehnoloogiale, nagu IoT-lahendused ja rohelise IKT algatused. • võimaldab ostjatel paremini kohandada oma IKT-oste vastavalt muutuvatele nõuetele, alates väikestest uuendustest kuni suurte projektideni. • soodustab suuremat innovatsiooni ja kvaliteeti, pakkudes juurdepääsu uuenduslikele toodetele ja teenustele, sealhulgas nišitarnijatelt, tagades ostjatele uusima tehnoloogia hankimise. • edendab tarnijate vahelist konkurentsi, suurendades kvaliteedistandardeid. • vähendab hankeriske, pakkudes lepinguid tunnustatud tarnijatega, kes järgivad raamlepingu tingimusi.