Original udbudsbeskrivelse
EEM søger at etablere en rammeaftale med en enkelt udbyder, der er i stand til at drive en storstilet, neutral ICT-indkøbs- og forsyningskædestyringsfunktion inden for hele rammeaftalens omfang. Dette indkøb vil etablere en rammeaftale med en enkelt leverandør i overensstemmelse med § 45, stk. 4, litra a) i Procurement Act 2023. EEM har, baseret på markedsanalyse, lovmæssige overvejelser og PME-feedback, konkluderet, at en enkelt neutral leverandør er den eneste proportionale og effektive model, der kan levere hele spektret af ICT-krav defineret i dette dokument. Denne tilgang er begrundet af følgende årsager: A. Interoperabilitet og integration af hele ICT-livscyklussen. ICT-indkøb på tværs af den offentlige sektor er i øjeblikket fragmenteret. Komplekse indbyrdes afhængigheder mellem hardware, licensering, cloud-forbrug, cybersikkerhed, netværk og administrerede tjenester kræver en enkelt enhed til at koordinere forsyning, sikre kompatibilitet og yde ende-til-ende-sikkerhed. En rammeaftale med flere leverandører ville ikke opnå disse resultater og ville øge risikoen for: • modstridende kommercielle incitamenter fra leverandører • inkonsistente tekniske standarder • fragmenterede supportordninger B. Gennemsigtighed og kontrol med forbrug. Offentlige organer har konsekvent rapporteret, at priser for softwarelicenser, cloud-forbrug og tilknyttede tjenester ofte er uigennemsigtige og svære at benchmarke. Den neutrale leverandør model med en enkelt leverandør er nødvendig for at: • eliminere skjulte marginer og bundtede gebyrer • sikre gennemsigtig, åben bog-prissætning • levere ensartet rapportering og styring • understøtte PA23's gennemsigtighedspligter i henhold til §§ 69-95 C. Aggregering og stordriftsfordele. En enkelt leverandør er nødvendig for at centralisere: • efterspørgselsaggregering • mængderabatter • optimering af forsyningskæden • konsoliderede OEM-forhandlinger. Disse fordele kan ikke opnås med en aftale med flere udbydere. D. Styrkelse af SMV'er og fair adgang. Beviser fra den indledende markedsundersøgelse bekræftede, at SMV'er har svært ved at engagere sig direkte i store ICT-indkøb. En neutral leverandør muliggør: • struktureret og fair onboarding • gennemsigtige underleverandør-workflows • øget SMV-deltagelse • eliminering af forhandlerdominerede ruter. Dette understøtter direkte regeringens mål om SMV-inklusion. E. Risikostyring og overholdelse. Den neutrale leverandør model afbøder: • inkonsistent leverandøroverholdelse • uadministreret underleverandør • varierende licens- og cybersikkerhedsstandarder. Ved at levere en enkelt ansvarlig enhed understøtter modellen: • overholdelse af Procurement Act 2023 • Cyber Essentials/ISO 27001-sikkerhed. Baseret på PME-svar, markedsanalyse og de lovmæssige krav i Procurement Act 2023 anses en rammeaftale med en enkelt neutral leverandør for at være den eneste proportionale og effektive kommercielle struktur, der kan opfylde omfanget af denne rammeaftale. Denne rammeaftale etablerer ikke en traditionel ICT-forhandler eller en model for levering af administrerede tjenester. Den udpegede leverandør skal fungere som en neutral indkøbsmægler, hvor alle indkøbsbeslutninger træffes gennemsigtigt og uden partiskhed over for proprietære eller internt leverede tjenester. Den neutrale leverandør vil fungere som den eneste kontraktspart for alle køb under rammeaftalen, med alle forsyningskædeaftaler administreret på en back-to-back basis. Rammeaftalens mål er: Mål 0: Levere en ekstern ICT-indkøbsfunktion, der leverer overholdende indkøb, kommerciel styring, benchmarking og gennemsigtig adgang til ICT-forsyningsmarkedet. Mål 1: Levere et omfattende udvalg af ICT-produkter og -tjenester, herunder nicheleverandører, der gør det muligt for offentlige indkøbere at anskaffe de nyeste teknologiske løsninger. Mål 2: Sikre konkurrencedygtige priser gennem gennemsigtige omkostningsstrukturer og forhandlede rabatter, der tilbyder værdi for pengene for offentlige organer. Mål 3: Facilitere omfordeling af leverandørincitamenter (f.eks. rabatter, kickbacks) tilbage til køberen på en retfærdig, gennemsigtig og lovlig måde. Mål 4: Tilbyde fleksible og skalerbare ICT-løsninger, der sikrer, at købere kan vælge den mest passende teknologi til deres behov. Mål 5: Sikre, at alle produkter og tjenester overholder relevante standarder og regler, herunder Procurement Act 2023, NHS-standarder og sektorspecifikke overensstemmelseskrav. Omfanget af dette indkøb er for udbydere af ICT-varer og -tjenester. Temaerne, produkterne og tjenesterne er angivet i afsnittet Omfang og specifikation i dette dokument. EEM mener, at denne rammeaftale vil hjælpe med at: • gøre det muligt for EEM-medlemmer, både eksisterende og fremtidige, og den bredere offentlige sektor at anskaffe tjenester leveret af ICT-udbydere på en effektiv og overholdende måde. • give adgang til en verificeret liste over leverandører, hvilket reducerer den tid og indsats, der kræves for at foretage individuelle indkøb. • sikre, at alle køb overholder juridiske og regulatoriske krav, såsom Procurement Act 2023. • give bedre værdi for køberen ved at skabe en mere retfærdig og effektiv forsyningskæde, samtidig med at købekraften konsolideres for at forhandle bedre priser og vilkår. • give klare, forhandlede prisstrukturer, der gør det muligt for købere at opnå bedre værdi for pengene. • imødekomme forskellige ICT-behov, herunder hardware, software, tjenester og nicheprodukter, hvilket gør det muligt for købere at anskaffe alt fra en enkelt rammeaftale. • sikre adgang til banebrydende og specialiseret teknologi, såsom IoT-løsninger og grønne ICT-initiativer. • giver købere mulighed for bedre at skalere deres ICT-indkøb i overensstemmelse med ændrede krav, fra små opgraderinger til store projekter. • Fremmer større innovation og kvalitet ved at give adgang til innovative produkter og tjenester, herunder fra nicheleverandører, hvilket sikrer, at købere kan anskaffe den nyeste teknologi. • fremme konkurrence blandt leverandører, hvilket driver højere kvalitetsstandarder. • Reducere indkøbsrisici ved at tilbyde kontrakter med etablerede leverandører, der overholder rammeaftalens vilkår og betingelser.