Original udbudsbeskrivelse
Joint Nature Conservation Committee Joint Nature Conservation Committee (JNCC) er den lovpligtige rådgiver for den britiske regering og devalverede administrationer om britisk og international naturbeskyttelse. Projektets formål Det overordnede formål med dette projekt er at udvikle en forbedret tilgang til at bruge Jordobservation (EO) eller andre offentligt tilgængelige data til at påvise, om jorden på et bestemt sted er frossen eller dækket af sne, med en rimelig grad af nøjagtighed og konsistens. For at opnå dette vil projektet skulle udforske tilgængelige data, problemer vedrørende deres anvendelse til dette formål og sammenlignende resultater fra afprøvning af forskellige tilgange. Et sekundært formål med dette projekt er at give JNCC tillid til, at den foreslåede metode er effektiv, og at udstyre JNCC med beviser for, at resultaterne af anvendelsen af tilgangen er robuste og kan modstå potentiel udfordring. Projektbaggrund JNCC driver 'Severe Weather Scheme' (SWS) for at levere en troværdig mekanisme til at rådgive om begrænsning af jagt på vildtfugle og vadefugle til naturbeskyttelsesformål i udvidede perioder med ekstremt vejr, især når jorden er frossen eller dækket af sne. I sådanne perioder er fugle naturligt mere sårbare, da det er sværere for dem at finde føde, samtidig med at deres energibehov til overlevelse er højt. JNCC driver ordningen i samarbejde og samråd med landenes naturbeskyttelsesorganer, miljømæssige NGO'er og jagtorganisationer. Oplysninger fra ordningen bruges til at informere statssekretæren, som har beføjelse til at pålægge en lovpligtig suspension af jagtaktiviteter i hele eller dele af Storbritannien i henhold til Wildlife and Countryside Act 1981, afsnit 2(6). Ordningen for ekstremt vejr overvåger temperaturer årligt for at afgøre, om en suspension af jagtaktiviteter anbefales. Ordningen kører i den åbne sæson for jagt på alle relevante arter, dvs. perioden fra 7. november til 20. februar. Ud over at give oplysninger til at informere om lovpligtige jagt-suspensions, rådgiver ordningen også vildtfugljægere om 'frivillig jagt-begrænsning' og bredere vejledning om aktiviteter, der kan forstyrre fugle, såsom vandsport og hundeluftning. SWS har kørt siden begyndelsen af 1980'erne. Kriterier for, hvor alvorligt frostvejr der skal udløse frivillig begrænsning eller lovpligtig suspension, blev oprindeligt aftalt af en arbejdsgruppe bestående af ornitologiske og dataeksperter fra den britiske regerings rådgivende organ for naturbeskyttelse og ikke-statslige organisationer, der repræsenterer jagt- og naturbeskyttelsesinteresser. De aftalte kriterier var baseret på manuelle daglige kontroller på et udvalg af vejrstationer for at afgøre, om jorden var frossen eller dækket af sne. I 2001, med stigende automatisering af vejrstationer, blev de manuelle kontroller erstattet med automatiserede aflæsninger af græs- og lufttemperaturgrænser som en proxy for at indikere frossen eller snedækket jord. I mange år har SWS fungeret ved hjælp af disse data leveret af Met Office, men Met Office er nu ved at stoppe leveringen af disse data, så en alternativ tilgang er nødvendig. JNCC har foretaget en foreløbig, let undersøgelse af muligheden for at bruge data fra Jordobservation (EO) og andre kilder som et alternativ til data indsamlet in situ af et netværk af Met Office vejrstationer på jorden. JNCC har piloteret brugen af EU METOSAT Land Surface Temperature (LST) data i kombination med Met Office forudsagte lufttemperatur, men har bemærket problemer med nøjagtighed og konsistens i den afprøvede tilgang. JNCC's indledende undersøgelser vil blive leveret til den succesfulde entreprenør til overvejelse og til at informere deres gennemgang og yderligere undersøgelser. Specifikke detaljer om de kriterier, der i øjeblikket anvendes i SWS, er tilgængelige på JNCC's hjemmeside. I bund og grund kan SWS udløse en jagt-suspension – enten frivillig eller lovpligtig – baseret på, om mere end halvdelen af et netværk af vejrstationer i England/Wales (betragtet som en enkelt enhed) og/eller Skotland rapporterer 'frosne' forhold (dvs. græs-temperatur under -2°C og lufttemperatur under 1°C) i et bestemt antal på hinanden følgende dage eller mere, hvilket tillader korte tø-perioder imellem. Viden og erfaring med EO-datasæt og databehandling er essentiel for denne kontrakt. Ornitologisk ekspertise er mindre vigtig, idet vi bemærker, at vi ikke foreslår at ændre de grundlæggende kriterier for, hvad der ville udløse handling, men blot fokuserer på at undersøge alternative muligheder for, hvordan vi bedømmer, om kriterierne er opfyldt. JNCC kan levere den begrænsede ornitologiske input, der kan være relevant at overveje, for eksempel om de optimale geografiske placeringer at overveje for at erstatte det eksisterende vejrstationsnetværk. Det samlede budget tilgængeligt for dette projekt inklusive moms er £25.000. Projektmål Mål 1 - Gennemgang af datakilder Gennemgå datakilder, der er tilgængelige for at opfylde projektets formål. Datakilderne skal have følgende egenskaber: • Effektiv i vurdering af jordtilstand: Aktuelt bruger ordningen data for både lufttemperatur og græs-/jordtemperatur som en proxy for frossen eller snedækket jord for at opnå denne robuste vurdering. Datakilder kan erstatte disse oplysninger eller inkludere andre relevante målinger. • Lave omkostninger: Datakilderne skal være let tilgængelige til lave omkostninger eller gratis. • Rettidighed: Data vedrørende jordens tilstand den pågældende morgen eller i løbet af den foregående nat bør ideelt set være tilgængelige inden kl. 10:00 hver dag for at muliggøre rettidig beslutningstagning. Den nuværende ordning kræver kontinuerlige registreringer af nattemperaturer, specifikt mellem kl. 21:00 hver nat og kl. 09:00 næste morgen. • Placering: Ordningen skal levere lokaliserede data, der dækker England, Wales og Skotland. Den eksisterende SWS bruger punktplaceringer i et netværk af Met Office vejrstationer, der i øjeblikket bruges i ordningen, men der er fleksibilitet omkring dette fremover. • Gennemsigtighed: Da resultaterne af denne ordning kan påvirke lovgivningsmæssige handlinger, er det vigtigt, at de data, den er baseret på, kommer fra en troværdig/gennemsigtig kilde og er åben for kontrol. Ideelt set ville dataene være i det offentlige domæne eller i det mindste tilgængelige for offentligheden til lave omkostninger. • Arkiveringskapacitet: Data skal arkiveres til reference. Vi bemærker, at JNCC har overvejet muligheden for at oprette en ny manuel ordning ved hjælp af frivillige eller entreprenører til at tage manuelle observationer af jordtilstand dagligt i løbet af sæsonen, men har afvist dette på grund af problemer som omkostninger og risiko for datadisruption (f.eks. hvis frivillige blev syge). Mål 2 - Afprøvning og evaluering af tilgange Afprøvning af brugen af de mest lovende datakilder og evaluering af, hvor effektive de er til at vurdere jordens tilstand, og hvor ens resultaterne for SWS ville være. Data fra den nuværende ordning er tilgængelige til brug i bagudrettede sammenligninger. Projektmål: Detaljerede opgaver Detaljerede opgaver for Mål 1: En let litteraturgennemgang er påkrævet. Søgestrategien og de oplysninger, der skal registreres fra hvert papir eller datakilde, bør foreslås til JNCC på opstartsmødet, til input og godkendelse, før arbejdet påbegyndes. JNCC vil give den succesfulde tilbudsgiver sit indledende scoping-arbejde at bygge videre på. Det ville også blive værdsat, hvis entreprenøren kunne trække på sin egen ekspertise inden for EO. Hvor det er muligt, bør gennemgangsmetoden stemme overens med vejledningen om 'quick scoping review' og/eller 'rapid evidence review' på https://www.gov.uk/government/publications/the-production-of-quick-scoping-reviews-and-rapid-evidence-assessments Listen over gennemgåede, inkluderede/ekskluderede papirer og datakilder, samt eventuelle relevante rå noter vedrørende hvert gennemgået papir, bør deles som et resultat. Derudover bør resultaterne skrives i et kort resumé, der om nødvendigt kan inkluderes i en teknisk rapport senere. Detaljerede opgaver for Mål 2: Entreprenøren skal udføre forsøg ved hjælp af data for at evaluere effektiviteten af de mest lovende tilgange. Antallet af tilgange, der skal overvejes, bør informeres af resultatet af litteraturgennemgangen og entreprenørens ekspertvurdering af de tilgange, der mest sandsynligt vil lykkes. De tilgange, der skal overvejes, skal også aftales med JNCC, før detaljeret arbejde påbegyndes. Entreprenøren bliver nødt til at sætte sig ind i de kriterier, der anvendes i den eksisterende tilgang til SWS, og hvordan de anvendes. En tilgang er, at alternative datasæt vil give resultater, der efterligner de nuværende græs-temperaturkriterier.