Winter maintenance in Lääne-Harju municipality

Pakkuja või tema alltöövõtjate, tarnijate või tuginevate isikute omandiõigus või tegevus võib olla seotud Vene Föderatsiooni kodanike, residentide või ettevõtetega, mis on vastuolus EL Nõukogu määrusega (EL) 2022/576. See võib viia pakkumuse tagasilükkamiseni ja hankelepingu tühistamiseni.

Kõikides osades on hindamiskriteeriumiks ainult ühe töötunni maksumus (100% osakaal), jättes kvaliteedilised tegurid (kogemus, tehnika, personali kvalifikatsioon) täielikult välja. See võib viia madalaima hinnaga pakkuja võiduni, isegi kui teenuse kvaliteet on madalam.

Hindamismetoodika kirjeldus erineb osaliselt OSA1 ja OSA2-OSA7 vahel. OSA1 kasutab valemit "madalaim väärtus" / "pakkumuse väärtus" * "osakaal", samas kui OSA2-OSA7 kasutavad valemit "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" - madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal". See erinevus võib viia erineva punktisummani sama hinnaerinevuse korral, tekitades potentsiaalse ebaõigluse pakkujate vahel.

Hankelepingu tingimuste või nõuete suhtes tingimusliku pakkumuse esitamine ei ole lubatud. Pakkuja peab kinnitama kõigi alusdokumentides esitatud tingimuste ülevõtmist.

Hankija kontrollib alltöövõtjate tausta seoses kriminaalasjas tehtud süüdimõistvate otsustega kuritegelikus organisatsioonis osalemise, korruptsiooni, pettuse, terrorismi, rahapesu, inimkaubanduse ja laste tööjõu kasutamise eest. Kui ettevõtja või tema juhtorgani liige on süüdi mõistetud, võib see olla kõrvalejätmise aluseks.

Nõuded lumetõrjetehnika võimsusele ja sahadele on piirkonniti erinevad, eriti Harju-Risti/Padise piirkonnas nõutakse võimsamaid masinaid ja spetsiifilisi sahkasid. Kui pakkuja ei suuda tagada nõuetekohast tehnikat kõigis piirkondades, võib see takistada hankelepingu täitmist.

Raskete ilmaolude definitsioon on lai ja nõuab pidevat ilmaprognooside ja teeolude jälgimist. Nõue tagada sõiduautoga ja jalgsi läbitavus teatud kellaaegadel ning 12 tunni jooksul pärast raskete olude lõppu võib olla ressursimahukas ja nõuda kiiret reageerimist.

Volikiri sätestab, et ühispakkujad vastutavad hankelepingu täitmise eest solidaarselt. See tähendab, et hankija võib nõuda lepingu täitmist või kahju hüvitamist mis tahes ühispakkujalt täies ulatuses, olenemata tema osast lepingus.

Dokument esitab vormi 1 töötunni maksumuse kohta, kuid ei täpsusta, milliseid konkreetseid talihooldusteenuseid see katab. Samuti on ebaselge, kas „Talihoolduse teenus“ ja „Talihoolduse tehnika“ on eraldi kategooriad või seotud. Puudub selgus, kas hind sisaldab või ei sisalda käibemaksu, kuigi on eraldi veerud „Hind km-ta“ ja „Hind km-ga“.

Kuigi dokument küsib meetmete kohta usaldusväärsuse tõendamiseks ("Self-Cleaning"), ei ole täpselt määratletud, millised meetmed on piisavad või milliseid tõendeid oodatakse. See jätab tõlgendusruumi.

Kui tegemist on ühispakkumusega, peab pakkumuse dokumentide hulgas olema ühispakkujate volikiri. Selle puudumine võib põhjustada probleeme pakkumuse hindamisel või lepingu sõlmimisel.

Pakkuja ei tohi märkida ärisaladusena pakkumuse maksumust, osamaksumusi ega muid pakkumuste hindamiskriteeriumidele vastavaid numbrilisi näitajaid. Selle nõude rikkumine võib põhjustada probleeme.

Pakkuja peab kinnitama, et ta ei kaasa hankelepingu täitmisel alltöövõtjat, kes kuuluks RHS § 122 lõike 7 alusel asendamisele. Selle nõude rikkumine võib olla aluseks pakkumuse tagasilükkamisele.

Pakkuja peab kinnitama, et pakkumus vastab kõigile hankedokumentides ja nende lisades sätestatud tingimustele. Kui pakkuja ei suuda seda kinnitada või kui pakkumus tegelikult ei vasta tingimustele, võib see viia pakkumuse tagasilükkamiseni.

Pakkuja kinnitab, et pakkumus on jõus 120 päeva alates esitamise tähtpäevast. Kui hankija ei suuda lepingut sõlmida selle perioodi jooksul, võib pakkumus kehtetuks muutuda, mis võib tekitada probleeme hankijale.

Kuigi on mainitud prioriteete (liinibussid, koolid, lasteaiad), ei ole täpselt määratletud kõigi teede puhastamise järjekorda ja tähtaegu erinevates olukordades. Samuti on kinnistu ligipääsuteede lumetõrje teostamine vastavalt skeemidele, kuid skeemid pole esitatud.

Töövõtja on vastutav hooletust lumetõrjest põhjustatud õnnetuste korral ning peab tagama tööohutuse. Samuti peab vältima teekatte kahjustamist ja lume paiskumist hoonetele, piirdeaedadele ja hoovidesse.

Vormis on nõutud mootori võimsus (hj) ja registreerimismärk, kuid puudub täpsem kirjeldus nõutavate talihooldustehnika tüüpide või nende minimaalsete tehniliste omaduste kohta (nt tera laius, laaduri maht, soolaja võimsus).

Pakkumuse maksumus tuleb esitada täpselt töölehel "Hindamiskriteeriumid ja hinnatavad näitajad" toodud struktuuri kohaselt. Struktuurist kõrvalekaldumine võib põhjustada segadust või vajadust selgituste järele.

Hankepass küsib, kas ettevõtja osaleb hankemenetluses koos teistega. See on standardne küsimus, mille täitmata jätmine või valeandmete esitamine võib tekitada segadust, kuid ei pruugi olla otsene kõrvaldamise alus, kui tegemist pole konkurentsi kahjustava kokkuleppega.

Hankija nõue varustada lumetõrjemasinad GPS-seadmetega ja võimaldada nende jälgimist läbi internetipõhise rakenduse nõuab tehnilist valmisolekut ja koostööd hankijaga.

Kergliiklusteede talihoolduseks on nõutud lumefreesi olemasolu, mis võib olla spetsiifiline nõue, mida mitte kõik pakkujad ei pruugi oma standardvarustuses omada.

Hindamismetoodika kirjeldus erineb osaliselt OSA1 ja OSA2-OSA7 vahel. OSA1 kasutab valemit "madalaim väärtus" / "pakkumuse väärtus" * "osakaal", samas kui OSA2-OSA7 kasutavad valemit "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" - madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal". See erinevus võib viia erineva punktisummani sama hinnaerinevuse korral, tekitades potentsiaalse ebaõigluse pakkujate vahel, eriti kui pakkumuste hinnad on väga lähedal või kui suurim väärtus on oluliselt kõrgem madalaimast.

Dokument 2 (Vastavustingimused) viitab töölehele "Hindamiskriteeriumid ja hinnatavad näitajad", kuid selle töölehe sisu (Dokument 4) ei sisalda kvaliteedilisi hindamiskriteeriume, vaid ainult ühe töötunni maksumust. Samuti on Dokument 5 (Hankepass) puudulik tehniliste kirjelduste ja hindamiskriteeriumite osas.

Dokument 4 (Hindamiskriteeriumid) loetleb 7 osa (Padise, Paldiski, Madise, Vasalemma, Keila 1, Keila 2, Keila 3), kuid ei täpsusta nende geograafilist ulatust. Dokument 6 (Tehniline kirjeldus) mainib Harju-Risti/Padise piirkonda, kuid ei seosta seda otseselt Dokument 4 osadega. Puudub info, kas pakkujad võivad osaleda ühel või mitmel osal.

Dokument 1 (Alltöövõtjate kontrollimise tingimused) mainib, et hankija kontrollib esimese ringi alltöövõtjaid ja nad peavad esitama hankepassi. Dokument 5 (Hankepass) aga kirjeldab hankepassi kui esialgset tõendit, mida ettevõtja ise täidab. Samuti ei ole selge, kas hankija kontrollib ka teise ja järgmiste ringide alltöövõtjaid, kuna Dokument 1 ütleb "Ei", kuid Dokument 5 viitab üldiselt alltöövõtjate deklareerimisele.

Dokument 4 (Hindamiskriteeriumid) ja Dokument 8 (Maksumuse esildis) mõlemad käsitlevad pakkumuse maksumust, kuid Dokument 8-s on ebaselgust, kas "Talihoolduse teenus" ja "Talihoolduse tehnika" on eraldi kategooriad või seotud, ning kas hind sisaldab või ei sisalda käibemaksu. Dokument 4 viitab töölehele "Hindamiskriteeriumid ja hinnatavad näitajad", mille sisu ei ole täielikult esitatud.

Dokument 5 (Hankepass) märgib, et puuduvad täpsed tehnilised kirjeldused talihooldustööde kohta. Samuti puudub Dokument 8-s (Maksumuse esildis) täpsem kirjeldus nõutavate talihooldustehnika tüüpide või nende minimaalsete tehniliste omaduste kohta.

Dokument 6 (Tehniline kirjeldus) mainib, et kinnistu ligipääsuteede lumetõrje teostamine toimub vastavalt skeemidele, kuid skeemid pole esitatud. See teave on kriitilise tähtsusega pakkumuse koostamisel.

Dokument 1 (Alltöövõtjate kontrollimise tingimused) mainib, et alltöövõtjad peavad esitama hankepassi. Dokument 5 (Hankepass) kirjeldab hankepassi kui esialgset tõendit, mida ettevõtja ise täidab. Kuigi see ei ole otsene vastuolu, võib see tekitada segadust selle osas, kas hankija kontrollib passi sisu või aktsepteerib seda esialgse kinnitusena.