Oryginalny Opis Przetargu
Wspólna Komisja Ochrony Przyrody (JNCC) jest organem doradczym Rządu Wielkiej Brytanii i administracji zdecentralizowanych w zakresie ochrony przyrody w Wielkiej Brytanii i na świecie. Cele projektu: Nadrzędnym celem tego projektu jest opracowanie ulepszonego podejścia do wykorzystania danych obserwacji Ziemi (EO) lub innych publicznie dostępnych danych w celu wykazania, czy grunt w określonym miejscu jest zamarznięty lub pokryty śniegiem, z rozsądnym poziomem dokładności i spójności. Aby to osiągnąć, projekt będzie musiał zbadać dostępne dane, problemy związane z ich wykorzystaniem do tego celu oraz porównawcze wyniki prób różnych podejść. Drugorzędnym celem tego projektu jest zapewnienie JNCC pewności, że proponowana metoda jest skuteczna, oraz wyposażenie JNCC w dowody na to, że wyniki uzyskane dzięki zastosowaniu tego podejścia są solidne i mogą wytrzymać potencjalne wyzwania. Tło projektu: JNCC prowadzi „Program ds. Ekstremalnych Warunków Pogodowych” (SWS), aby zapewnić zaufany mechanizm doradzania w sprawie ograniczenia polowań na ptactwo wodne i siewkowe w celach ochronnych podczas przedłużających się okresów ekstremalnych warunków pogodowych, zwłaszcza gdy grunt jest zamarznięty lub pokryty śniegiem. W takich okresach ptaki są naturalnie bardziej narażone, ponieważ trudniej im się pożywiać, a jednocześnie ich zapotrzebowanie na energię do przetrwania jest wysokie. JNCC prowadzi program we współpracy i konsultacji z krajowymi organami ochrony przyrody, organizacjami pozarządowymi zajmującymi się ochroną środowiska i organizacjami łowieckimi. Informacje z programu są wykorzystywane do informowania Sekretarza Stanu, który ma prawo nałożyć ustawowe zawieszenie działań łowieckich w całej Wielkiej Brytanii lub jej części na mocy sekcji 2(6) Ustawy o dzikiej przyrodzie i obszarach wiejskich z 1981 r. Program ds. Ekstremalnych Warunków Pogodowych corocznie monitoruje temperatury, aby określić, czy zalecane jest zawieszenie działań łowieckich. Program działa w sezonie łowieckim dla wszystkich odpowiednich gatunków, tj. w okresie od 7 listopada do 20 lutego. Oprócz dostarczania informacji do informowania o ustawowych zawieszeniach polowań, program doradza również myśliwym w zakresie „dobrowolnego ograniczenia polowań” oraz szerszych wskazówek dotyczących działań, które mogą niepokoić ptaki, takich jak sporty wodne i spacery z psami. SWS działa od wczesnych lat 80. XX wieku. Kryteria dotyczące tego, jak surowe warunki zamarzania powinny wywołać dobrowolne ograniczenie lub ustawowe zawieszenie, zostały pierwotnie uzgodnione przez grupę roboczą składającą się z ekspertów ornitologicznych i danych z brytyjskiego rządowego organu doradczego ds. ochrony przyrody oraz organizacji pozarządowych reprezentujących interesy łowieckie i ochronne. Uzgodnione kryteria opierały się na ręcznych codziennych kontrolach na wybranych stacjach pogodowych, czy grunt był zamarznięty lub pokryty śniegiem. W 2001 r., wraz z rosnącą automatyzacją stacji pogodowych, ręczne kontrole zostały zastąpione automatycznymi odczytami progów temperatury trawy i powietrza, jako wskaźnik zamarzniętego lub pokrytego śniegiem gruntu. Przez wiele lat SWS działał, wykorzystując dane dostarczane przez Met Office, ale Met Office zaprzestaje dostarczania tych danych, dlatego wymagane jest alternatywne podejście. JNCC przeprowadziło wstępne, powierzchowne badania wykonalności wykorzystania danych z obserwacji Ziemi (EO) i innych źródeł jako alternatywy dla danych zbieranych na miejscu przez sieć naziemnych stacji meteorologicznych Met Office. JNCC przetestowało wykorzystanie danych o temperaturze powierzchni ziemi (LST) z satelity EU METOSAT w połączeniu z prognozowaną temperaturą powietrza Met Office, ale zauważyło problemy z dokładnością i spójnością w testowanym podejściu. Wstępne badania JNCC zostaną przekazane wybranemu wykonawcy w celu rozważenia i poinformowania o jego przeglądzie i dalszych badaniach. Szczegółowe informacje o kryteriach obecnie stosowanych w SWS są dostępne na stronie internetowej JNCC. W istocie, SWS może wywołać zawieszenie polowań – dobrowolne lub ustawowe – w zależności od tego, czy ponad połowa sieci stacji pogodowych w Anglii/Walia (traktowanych jako jeden podmiot) i/lub Szkocji zgłasza warunki „zamrożenia” (tj. temperatura trawy poniżej -2°C i temperatura powietrza poniżej 1°C) przez określoną liczbę kolejnych dni lub więcej, dopuszczając krótkie okresy odwilży pomiędzy nimi. Znajomość i doświadczenie w zakresie zbiorów danych EO i przetwarzania danych jest niezbędne w tym kontrakcie. Znajomość ornitologiczna jest mniej ważna, należy zauważyć, że nie proponujemy zmiany podstawowych kryteriów wyzwalających działanie, a jedynie skupiamy się na badaniu alternatywnych opcji oceny spełnienia kryteriów. JNCC może zapewnić ograniczony wkład ornitologiczny, który może być istotny, na przykład w odniesieniu do optymalnych lokalizacji geograficznych do rozważenia w celu zastąpienia istniejącej sieci stacji pogodowych. Całkowity budżet dostępny na ten projekt, w tym VAT, wynosi 25 000 GBP. Cele projektu Cel 1 – Przegląd źródeł danych Przegląd źródeł danych dostępnych do realizacji celu projektu. Źródła danych muszą posiadać następujące cechy: • Skuteczność w ocenie stanu gruntu: Obecnie program wykorzystuje dane dotyczące temperatury powietrza oraz temperatury trawy/gruntu jako wskaźnik zamarzniętego lub pokrytego śniegiem gruntu, aby uzyskać rzetelną ocenę. Źródła danych mogą zastąpić te informacje lub zawierać inne istotne wskaźniki. • Niski koszt: Źródła danych muszą być łatwo dostępne przy niskim koszcie lub bezpłatnie w miejscu dostępu. • Terminowość: Dane dotyczące stanu gruntu z danego poranka lub z poprzedniej nocy powinny być idealnie dostępne przed godziną 10:00 każdego dnia, aby umożliwić terminowe podejmowanie decyzji. Obecny program wymaga ciągłego rejestrowania temperatur nocnych, w szczególności między 21:00 a 09:00 następnego ranka. • Lokalizacja: Program musi dostarczać zlokalizowane dane obejmujące Anglię, Walię i Szkocję. Obecny SWS wykorzystuje punkty lokalizacji w sieci stacji meteorologicznych Met Office używanych obecnie w programie, ale w przyszłości istnieje elastyczność w tym zakresie. • Przejrzystość: Ponieważ wyniki tego programu mogą wpływać na działania legislacyjne, ważne jest, aby dane, na których się opiera, pochodziły z zaufanego/przejrzystego źródła i były otwarte na kontrolę. Idealnie byłoby, gdyby dane były w domenie publicznej lub przynajmniej dostępne publicznie przy niskim koszcie. • Możliwość archiwizacji: Dane muszą być archiwizowane do celów referencyjnych. Zauważamy, że JNCC rozważyło opcję ustanowienia nowego programu ręcznego z wykorzystaniem wolontariuszy lub wykonawców do codziennego wykonywania ręcznych obserwacji stanu gruntu w sezonie, ale odrzuciło tę opcję ze względu na takie problemy, jak koszty i ryzyko zakłóceń w danych (np. w przypadku choroby wolontariuszy). Cel 2 – Testowanie i ocena podejść Przeprowadzenie prób z wykorzystaniem najbardziej obiecujących źródeł danych i ocena ich skuteczności w ocenie stanu gruntu oraz tego, jak podobne byłyby wyniki dla SWS. Dane z obecnego programu są dostępne do porównań wstecznych. Cele projektu: Szczegółowe zadania Zadania szczegółowe Celu 1: Wymagany jest powierzchowny przegląd literatury. Strategia wyszukiwania i informacje do zarejestrowania z każdego dokumentu lub źródła danych powinny zostać zaproponowane JNCC na spotkaniu inauguracyjnym, w celu uzyskania wkładu i zgody, przed rozpoczęciem pracy. JNCC przekaże wybranemu wykonawcy swoją wstępną pracę badawczą, na której będzie mógł się oprzeć. Mile widziane byłoby również, gdyby wykonawca mógł wykorzystać swoją wiedzę ekspercką w zakresie EO. Tam, gdzie to możliwe, metodologia przeglądu powinna być zgodna z wytycznymi dotyczącymi „szybkiego przeglądu zakresu” i/lub „szybkiej oceny dowodów” dostępnymi pod adresem https://www.gov.uk/government/publications/the-production-of-quick-scoping-reviews-and-rapid-evidence-assessments Lista przetestowanych, włączonych/wykluczonych dokumentów i źródeł danych, a także wszelkie istotne surowe notatki dotyczące każdego przeglądanego dokumentu, powinny zostać udostępnione jako wynik. Ponadto wyniki powinny zostać spisane w krótkim podsumowaniu, które w razie potrzeby można by później zawrzeć w raporcie technicznym. Zadania szczegółowe Celu 2: Wykonawca musi przeprowadzić próby z wykorzystaniem danych w celu oceny skuteczności najbardziej obiecujących podejść. Liczba rozważanych podejść powinna być oparta na wynikach przeglądu literatury i opinii eksperta wykonawcy na temat najbardziej prawdopodobnych podejść. Rozważane podejścia powinny zostać również uzgodnione z JNCC przed rozpoczęciem szczegółowej pracy. Wykonawca będzie musiał zapoznać się z kryteriami stosowanymi w obecnym podejściu SWS i sposobem ich stosowania. Jednym z podejść jest to, że alternatywne zbiory danych będą dostarczać wyniki, które naśladują obecne kryteria temperatury trawy.