Originalus konkurso aprašymas
EEM siekia sudaryti bendradarbiaujančią sutartį su vienu tiekėju, galinčiu vykdyti didelio masto, neutralią IT viešųjų pirkimų ir tiekimo grandinės valdymo funkciją visoje šioje bendradarbiaujančioje sutartyje. Šis viešasis pirkimas sukurs vieno tiekėjo bendradarbiaujančią sutartį, vadovaujantis 2023 m. Viešųjų pirkimų įstatymo 45 straipsnio 4 dalies a punktu. EEM, remdamasi rinkos analize, teisiniais svarstymais ir PME atsiliepimais, padarė išvadą, kad vienas neutralus tiekėjas yra vienintelis proporcingas ir efektyvus modelis, galintis įvykdyti visus šiame dokumente nustatytus IT reikalavimus. Šis požiūris yra pagrįstas šiais argumentais: A. Sąveikumas ir visos IT gyvavimo ciklo integracija. Viešojo sektoriaus IT viešieji pirkimai šiuo metu yra susiskaidę. Sudėtingos aparatūros, licencijavimo, debesų naudojimo, kibernetinio saugumo, tinklų ir valdomų paslaugų sąveikos reikalauja vieno subjekto, kuris koordinuotų tiekimą, užtikrintų suderinamumą ir teiktų visapusišką garantiją. Daugelio tiekėjų bendradarbiavimo sutartis nepasiektų šių rezultatų ir padidintų riziką: • prieštaringi tiekėjų komerciniai interesai • nenuoseklūs techniniai standartai • suskaidyti paramos mechanizmai B. Skaidrumas ir išlaidų kontrolė. Viešosios įstaigos nuolat pranešė, kad programinės įrangos licencijavimo, debesų naudojimo ir susijusių paslaugų kainodara dažnai yra neaiški ir sunku palyginti. Vienam tiekėjui skirtas neutralus tiekėjo modelis yra būtinas, siekiant: • pašalinti paslėptus antkainius ir kompleksinius mokesčius • užtikrinti skaidrią, atvirą kainodarą • teikti vieningą ataskaitų teikimą ir valdymą • remti PA23 skaidrumo pareigas pagal 69–95 straipsnius C. Agregavimas ir masto ekonomija. Vienas tiekėjas reikalingas, kad būtų centralizuota: • paklausos agregavimas • kiekybinės nuolaidos • tiekimo grandinės optimizavimas • konsoliduotos gamintojų derybos. Šių privalumų negalima pasiekti sudarius sutartį su keliais tiekėjais. D. MVĮ įgalinimas ir lygus prieinamumas. Preliminarios rinkos apklausos rezultatai patvirtino, kad MVĮ sunku tiesiogiai dalyvauti dideliuose IT viešuosiuose pirkimuose. Neutralus tiekėjas leidžia: • struktūrizuotą ir sąžiningą įtraukimą • skaidrius subrangos darbo procesus • didesnį MVĮ dalyvavimą • perpardavėjų dominuojamų kelių pašalinimą. Tai tiesiogiai remia vyriausybės tikslus dėl MVĮ įtraukimo. E. Rizikos valdymas ir atitiktis. Neutralus tiekėjo modelis mažina: • nevienodą tiekėjų atitiktį • nevaldomą subrangą • kintamus licencijavimo ir kibernetinio saugumo standartus. Teikdamas vieną atsakingą subjektą, modelis palaiko: • atitiktį 2023 m. Viešųjų pirkimų įstatymui • „Cyber Essentials/ISO 27001“ garantiją. Remiantis PME atsakymais, rinkos analize ir 2023 m. Viešųjų pirkimų įstatymo teisiniais reikalavimais, vienas neutralus tiekėjo modelis laikomas vienintele proporcinga ir efektyvia komercine struktūra, galinčia įvykdyti šios bendradarbiaujančios sutarties apimtį. Ši bendradarbiaujanti sutartis nesukuria tradicinio IT perpardavėjo ar valdomų paslaugų teikimo modelio. Paskirtasis tiekėjas privalo veikti kaip neutralus viešųjų pirkimų tarpininkas, o visi tiekimo sprendimai priimami skaidriai ir nešališkai bet kokių patentuotų ar vidinių paslaugų atžvilgiu. Neutralus tiekėjas veiks kaip vienintelis sutarties subjektas visiems pirkimams pagal bendradarbiaujančią sutartį, o visi tiekimo grandinės susitarimai bus valdomi atgaline tvarka. Bendradarbiaujančios sutarties tikslai yra: Tikslas 0: Teikti išorinę IT viešųjų pirkimų funkciją, užtikrinančią atitiktį viešiesiems pirkimams, komercinį valdymą, palyginimą ir skaidrią prieigą prie IT tiekimo rinkos. Tikslas 1: Teikti platų IT produktų ir paslaugų spektrą, įskaitant nišinius tiekėjus, leidžiant viešojo sektoriaus pirkėjams įsigyti naujausius technologinius sprendimus. Tikslas 2: Užtikrinti konkurencingas kainas per skaidrias išlaidų struktūras ir sutartas nuolaidas, siūlant viešojo sektoriaus įstaigoms vertę už pinigus. Tikslas 3: Palengvinti tiekėjų paskatų (pvz., nuolaidų, grąžinamųjų išmokų) teisingą, skaidrų ir teisėtą perskirstymą Pirkėjui. Tikslas 4: Siūlyti lanksčius ir keičiamo dydžio IT sprendimus, leidžiančius pirkėjams pasirinkti tinkamiausią technologiją savo poreikiams. Tikslas 5: Užtikrinti, kad visi produktai ir paslaugos atitiktų atitinkamus standartus ir reglamentus, įskaitant 2023 m. Viešųjų pirkimų įstatymą, NHS standartus ir sektoriui specifinius atitikties reikalavimus. Šio viešojo pirkimo apimtis yra IT prekių ir paslaugų teikėjai. Temos, produktai ir paslaugos nurodytos šio dokumento skirsnyje „Apimtis ir specifikacija“. EEM mano, kad ši bendradarbiaujanti sutartis padės: • leisti EEM nariams, tiek esamiems, tiek būsimiems, ir platesniam viešajam sektoriui efektyviai ir atitinkamai įsigyti IT paslaugų teikėjų teikiamas paslaugas. • suteikti prieigą prie patikrintų tiekėjų sąrašo, sumažinant laiką ir pastangas, reikalingas individualiems viešiesiems pirkimams atlikti. • užtikrinti, kad visi pirkiniai atitiktų teisinius ir reguliacinius reikalavimus, pavyzdžiui, 2023 m. Viešųjų pirkimų įstatymą. • suteikti pirkėjui didesnę vertę, sukuriant sąžiningesnę ir efektyvesnę tiekimo grandinę, tuo pačiu konsoliduojant perkamąją galią, siekiant derėtis dėl geresnių kainų ir sąlygų. • teikti aiškias, iš anksto sutartas kainodaros struktūras, leidžiančias pirkėjams pasiekti didesnę vertę už pinigus. • patenkinti įvairius IT poreikius, įskaitant aparatinę įrangą, programinę įrangą, paslaugas ir nišinius produktus, leidžiant pirkėjams įsigyti viską iš vienos bendradarbiaujančios sutarties. • užtikrinti prieigą prie pažangiausių ir specializuotų technologijų, tokių kaip IoT sprendimai ir žaliosios IT iniciatyvos. • leidžia pirkėjams geriau pritaikyti savo IT pirkimus pagal besikeičiančius reikalavimus, nuo mažų atnaujinimų iki didelių projektų. • skatina didesnes inovacijas ir kokybę, suteikiant prieigą prie novatoriškų produktų ir paslaugų, įskaitant nišinius tiekėjus, užtikrinant, kad pirkėjai galėtų įsigyti naujausias technologijas. • skatina konkurenciją tarp tiekėjų, didinant kokybės standartus. • sumažina viešųjų pirkimų riziką, siūlydama sutartis su patikimais tiekėjais, kurie laikosi bendradarbiaujančios sutarties sąlygų.