Service d'élaboration de la feuille de route des actions climatiques de Tartu et des analyses préliminaires nécessaires

Pastāv risks, ka piegādātājs vai tā apakšuzņēmēji varētu būt saistīti ar Krievijas Federāciju, kas ir aizliegts saskaņā ar ES Padomes regulu. Tas varētu novest pie piedāvājuma noraidīšanas vai līguma anulēšanas.

Dokumentos nav sniegti detalizēti tehniskie vai kvalifikācijas prasības attiecībā uz pakalpojuma sniegšanu, kas var radīt neskaidrību par gaidāmo kvalitāti un piemērotāko pretendentu izvēli. Lai gan Hankepass (Dokuments 3) norāda uz izslēgšanas pamatiem, trūkst specifisku prasību attiecībā uz finansiālo un tehnisko jaudu, pieredzi vai darbinieku skaitu.

Vērtēšanas metodika paredz, ka vienīgais vērtēšanas kritērijs ir piedāvājuma cena, kur zemākā cena saņem maksimālo punktu skaitu. Tas var novest pie tā, ka tiek izvēlēts lētākais piedāvājums, neņemot vērā piedāvātā pakalpojuma kvalitāti, pieredzi vai metodiku.

Līguma izpildes termiņš ir atkarīgs no Eiropas Komisijas piezīmju saņemšanas, kas var radīt neparedzētus kavējumus gala projekta iesniegšanā. Tehniskā specifikācija nosaka ļoti stingrus termiņus Teekaarta projekta iesniegšanai Eiropas Komisijai (15. novembris 2026 un 31. decembris 2026 vai 30 dienu laikā pēc atsauksmju saņemšanas).

Tehniskajā specifikācijā ir noteikti ļoti stingri termiņi Teekaarta projekta iesniegšanai Eiropas Komisijai (15. novembris 2026 un 31. decembris 2026 vai 30 dienu laikā pēc atsauksmju saņemšanas). Jebkura kavēšanās vai neprecizitāte termiņu plānošanā var radīt risku. Līgumā ir norādīts, ka termiņu ievērošana ir būtiski svarīga un to pārkāpšana var radīt būtisku kaitējumu.

Teekaarta sagatavošana balstās uz precīziem datiem par siltumnīcefekta gāzu (KHG) emisijām, tiesisko regulējumu, stratēģiskajiem dokumentiem un risku analīzi. Ja iegūtie dati ir nepilnīgi, neprecīzi vai nav savlaicīgi pieejami, tas var ietekmēt Teekaarta kvalitāti un atbilstību.

Dokuments nosaka, ka pretendenti var tikt izslēgti no iepirkuma, ja viņi vai viņu vadības pārstāvji ir notiesāti par dalību noziedzīgā organizācijā vai korupciju pēdējo piecu gadu laikā. Tas rada risku pretendentiem, kuriem ir bijuši šādi pārkāpumi, pat ja viņi ir veikuši pasākumus savas uzticamības atjaunošanai.

Dokumentā nav skaidri norādīts, vai piedāvājuma cena ir vienīgais vērtēšanas kritērijs vai arī tiek izmantoti citi kritēriji, piemēram, kvalitāte vai metodika. Lai gan viens dokuments norāda, ka cena ir vienīgais kritērijs, citi dokumenti nenorāda vērtēšanas kritērijus vispār.

Lai gan ir prasība norādīt komercnoslēpumu, nav skaidri definēti kritēriji, kas varētu tikt uzskatīti par komercnoslēpumu, un kas nevar. Tas var radīt strīdus par informācijas atklāšanu.

Lai gan ir norāde, ka tehniskā specifikācija ir pievienota kā pielikums, pašā Alusdokumentā nav detalizēts pakalpojuma saturs un apjoms, izņemot galvenos iznākumus. Tas var radīt neskaidrības pretendentiem par precīzo darba apjomu.

Tehniskā specifikācija uzsver sabiedrības un ieinteresēto pušu iesaistes nozīmi. Ja šis process netiks veikts pietiekami plaši un efektīvi, tas var radīt pretestību vai nepietiekamu atbalstu izstrādātajam Teekaartam.

Lai gan specifikācija nosaka, ka tulkošanas izmaksām jābūt iekļautām piedāvājuma cenā, nav detalizētas informācijas par citām potenciālajām izmaksām, kas var rasties darba procesā (piemēram, datu ieguves izmaksas, ceļa izdevumi, papildu pētījumi).

Ja Darbu veicējs iepirkuma procedūrā atsaucās uz citu personu līdzekļiem, lai apliecinātu atbilstību kvalifikācijas nosacījumiem, tad šīm citām personām ir jāpiedalās Līguma izpildē kā apakšuzņēmējiem vismaz tajā daļā, kurā tika izmantoti citu personu līdzekļi.

Darbu veicējs ir atbildīgs par to, ka darbs atbilst spēkā esošajiem tiesību aktiem un normām, atzītajai paraugpraksei un šāda veida darbam raksturīgajai augstajai kvalitātei.

Ja Līguma izpildes gaitā rodas neparedzēta problēma, kas ietekmē darba gala termiņu, par kuru atbildību nenes Darbu veicējs, bet Darbu veicējs neinformē par to un tās ietekmi uz darba gala termiņu Pasūtītāju nekavējoties, Darbu veicējs zaudē tiesības uz to vēlāk atsaukties.

Dokumentā ir vairāki norādījumi uz standartiem, tehniskajām atsauksmēm utt., ar piebildi "vai tādu pašu". Šī interpretācija var būt atšķirīga starp iepirkuma organizatoru un pretendentiem, radot juridisku nenoteiktību.

Dokuments ir Hankepass (ESPD) skaidrojums, kas paredzēts iepazīšanai, nevis aizpildīšanai. Tajā nav sniegta detalizēta informācija par konkrētām pretendentu kvalifikācijas prasībām, piemēram, par finansiālo un tehnisko jaudu, pieredzi vai darbinieku skaitu. Šī informācija ir jāmeklē citos iepirkuma dokumentos.

Dokumentā norādītais ELT paziņojuma numurs ir atzīmēts kā '-'. Lai gan ir norādīts cits atsauces numurs (308687), šī nenoteiktība var radīt nelielu neskaidrību informācijas meklēšanā.

Pasūtītājam ir pienākums nodot Darbu veicējam Līguma noslēgšanas brīdī dokumentus un sākotnējos datus, kas nepieciešami darba tūlītējai uzsākšanai, veikšanai un pabeigšanai.

Ja Teekaart netiks sagatavots atbilstoši Eiropas Komisijas prasībām (īpaši attiecībā uz formātu, saturu un iesniegšanas termiņiem), tas var novest pie tā, ka Eiropas Komisija to neapstiprinās, radot nepieciešamību veikt papildu darbu vai pat pilnībā pārstrādāt dokumentu.

Iepirkuma organizatoram ir tiesības noraidīt piedāvājumu, ja tā cena ir nepamatoti zema, īpaši, ja tas saistīts ar vides, sociālo vai darba tiesību normu neievērošanu. Tas var radīt situāciju, kurā pretendenti, kas piedāvā reālistiskas cenas, tiek diskriminēti, vai arī iepirkuma organizators var noraidīt piedāvājumu, kas ir finansiāli izdevīgākais.

Lai gan līguma priekšmets ir definēts, Tehniskā specifikācija ietver plašu un detalizētu prasību klāstu, kas varētu būt neskaidri interpretējami vai pilnībā neaptverti iepirkuma dokumentos, radot risku par darba apjoma neskaidrību.

Tehniskā specifikācija nosaka, ka Teekaart jāizstrādā atbilstoši Eiropas Savienības 100 klimata neitrālo un viedo pilsētu misijas prasībām un jāizmanto noteiktais formāts/veidne. Tomēr nav pietiekami detalizēti norādīts, kādi ir šie formāti un veidnes, kā arī precīzi kritēriji Teekaarta novērtēšanai un apstiprināšanai no Eiropas Komisijas puses.

Lai gan ir prasība iepazīstināt pasūtītāju ar metodoloģiju pirms tās piemērošanas, pastāv risks, ka metodoloģija var nebūt pietiekami skaidra vai ka tās izmaiņas var radīt nesaskaņas ar pasūtītāju. Tāpat nav skaidrs, kādas ir citas ieinteresētās puses, ar kurām pakalpojumu sniedzējam būs jāstrādā.

Norādīts, ka samaksa par darbu notiks pēc Eiropas Komisijas apstiprinājuma saņemšanas Teekaartam. Tas rada risku, ka maksājums var tikt kavēts vai pat nenotikt, ja Teekaarts netiks apstiprināts.

Alternatīvu risinājumu iesniegšana nav atļauta. Tas var ierobežot pretendentu elastību un spēju piedāvāt inovatīvus risinājumus, kas varētu būt izdevīgāki.

Dokuments nosaka, ka pretendenti var tikt izslēgti, ja viņi vai viņu vadības pārstāvji ir notiesāti par dalību noziedzīgā organizācijā vai korupciju pēdējo piecu gadu laikā. Tas arī paredz iespēju pretendentiem pierādīt savas uzticamības atjaunošanu.

Piedāvājuma iesniegšana apliecina visu hankes noteikto nosacījumu pieņemšanu, tostarp sankciju pret Krieviju ievērošanu.

Šī prasība ir svarīga, lai nodrošinātu, ka pretendenti pilnībā saprot darba apjomu un spēj to izpildīt.

Šī prasība ir svarīga, lai nodrošinātu godīgu konkurenci un novērstu informācijas ļaunprātīgu izmantošanu.

Šī prasība varētu būt pretrunā ar likumu, kas nosaka apakšuzņēmēju izmantošanas nosacījumus.

Šī pieeja var novest pie zemākas kvalitātes pakalpojuma izvēles, jo netiek ņemti vērā citi faktori.

Šī formula nodrošina objektīvu punktu piešķiršanu, bet tikai attiecībā uz cenu.

Šī informācija ir noderīga, lai izprastu ESPD izmantošanas kārtību.

Šī informācija ir svarīga, lai novērtētu pretendenta spējas un uzticamību.

Šis termiņš ir stingrs un atkarīgs no ārējiem faktoriem (EK piezīmes), kas var radīt kavējumus.

Šis ir standarta garantijas periods, bet tas jāņem vērā, plānojot resursus un izmaksas.

Šī ir ierobežojoša prasība, kas jāņem vērā pretendentiem.

Šī procedūra var būt neparasta un prasīt no pretendentiem īpašu sagatavošanos.

Šīs ir plašas un specifiskas prasības, kas prasa augstu kompetenci un precizitāti.

Šī ir standarta līguma punkts, kas uzsver Darbu veicēja atbildību.

Šīs ir plašas un specifiskas prasības, kas prasa augstu kompetenci un precizitāti.

Dokuments 2 (Hindamiskriteeriumid ja hinnatavad näitajad) skaidri norāda, ka piedāvājuma cena ir VIENĪGAIS vērtēšanas kritērijs. Savukārt Dokuments 1 (Vastavustingimused) norāda, ka nav skaidri norādīts, vai cena ir vienīgais kritērijs, un ka var tikt izmantoti citi kritēriji, piemēram, kvalitāte vai metodika. Šī ir būtiska pretruna, kas rada nenoteiktību par piedāvājuma stratēģiju.

Dokuments 4 (Alusdokument) norāda gala projekta iesniegšanas termiņu kā 31.12.2026 vai 30 dienas pēc Eiropas Komisijas piezīmju saņemšanas. Dokuments 6 (Lisa 1: Tehniline spetsifikatsioon) norāda stingrākus termiņus: sākotnējais projekts līdz 15. novembrim 2026 un galīgais projekts līdz 31. decembrim 2026 vai 30 dienu laikā pēc atsauksmju saņemšanas. Šī atšķirība ir būtiska un var radīt neskaidrību par precīzo termiņu.

Dokuments 1 (Vastavustingimused) norāda, ka trūkst detalizētu tehnisko specifikāciju un darba apjoma. Dokuments 4 (Alusdokument) norāda, ka tehniskā specifikācija ir pielikumā, bet pats dokuments neietver detalizētu saturu. Dokuments 6 (Lisa 1: Tehniline spetsifikatsioon) sniedz vairāk informācijas, bet joprojām ir nepieciešami precīzi kritēriji Teekaarta novērtēšanai un apstiprināšanai, kā arī detalizēta informācija par sabiedrības iesaisti un citām ieinteresētajām pusēm.

Dokuments 1 (Vastavustingimused) norāda, ka trūkst detalizētu kvalifikācijas prasību. Dokuments 3 (Hankepass täiendatavate selgitustega) arī norāda, ka dokumentā nav sniegta detalizēta informācija par konkrētām pretendentu kvalifikācijas prasībām (finansiālā un tehniskā jauda, pieredze, darbinieku skaits).

Dokuments 4 (Alusdokument) satur vairākus norādījumus uz standartiem ar piebildi "vai tādu pašu". Šī interpretācija var būt atšķirīga starp iepirkuma organizatoru un pretendentiem, radot juridisku nenoteiktību.

Dokuments 3 (Hankepass täiendatavate selgitustega) norāda ELT paziņojuma numuru kā '-', lai gan ir norādīts cits atsauces numurs (308687). Šī nenoteiktība var radīt nelielu neskaidrību informācijas meklēšanā.

Dokuments 6 (Lisa 1: Tehniline spetsifikatsioon) nosaka, ka tulkošanas izmaksām jābūt iekļautām piedāvājuma cenā, bet nav detalizētas informācijas par citām potenciālajām izmaksām (datu ieguve, ceļa izdevumi, papildu pētījumi). Dokuments 1 (Vastavustingimused) norāda, ka trūkst informācijas par projekta budžetu vai paredzamajām izmaksām.

Dokuments 1 (Vastavustingimused) norāda, ka trūkst detalizētas informācijas par sabiedrības iesaistes procesu. Dokuments 6 (Lisa 1: Tehniline spetsifikatsioon) uzsver sabiedrības un ieinteresēto pušu iesaistes nozīmi, bet nav detalizētas informācijas par paredzamajiem pasākumiem un citām ieinteresētajām pusēm.

Dokuments 4 (Alusdokument) norāda, ka trūkst līguma projekta, kas ir svarīgs, lai saprastu līguma nosacījumus un saistības.

Dokuments 5 (Kliimategevuse_lepinguprojekt.pdf) norāda, ka trūkst informācijas par līguma summu un maksājumu kārtību, lai gan tas ir būtiski līguma izpildei.