Alkuperäinen tarjouskilpailun kuvaus
Cheshire East Council etsii toimittajaa turvallisuuspalvelusopimuksensa toteuttamiseksi. Sopimus hankitaan kilpailullisella joustavalla menettelyllä ja se määritellään kevyeksi sopimukseksi hankintalain ja -säännösten mukaisesti. Palvelujen laajuus sisältää seuraavat pääpalveluelementit: • Paikallisvartiointi ja ad-hoc turvallisuuspalvelut; • Päivystyspalvelut ja avainten säilytys (mukaan lukien palo- ja murtohälytystilanteet); • Kohteiden valvonta (liikkuvat partiot sekä CCTV-asennus ja -valvonta) ja avainten säilytys; • Kohteiden lukitseminen/avaaminen ja avainten säilytys; • Turvahenkilöstön/vartioinnin palvelut ad-hoc sisä- ja ulkotapahtumiin. Neuvoston sopimuksen piiriin kuuluva kohdevalikoima käsittää noin 65 erikokoista kohdetta, jotka sijaitsevat laajalla maantieteellisellä alueella, mukaan lukien maaseutualueet. Kohteet, jotka vaativat tämän sopimuksen eri palveluelementtejä, vaihtelevat yritystoimistoista, joissa henkilöstö ja vierailijat ovat läsnä, syrjäisiin maaseutukohteisiin, mukaan lukien puistot ja parkkipaikat, joissa keinovalo on rajoitettua yöllä, vilkkaisiin monikerroksisiin parkkihalleihin, joissa aukioloajat ovat tärkeitä. Pääsy joihinkin kohteisiin voi olla vaikeaa huonolla säällä ja valvontatilanteet voivat olla hankalia. Kohdevalikoimaan kuuluu myös korkean riskin operatiivisia kohteita, joissa tulipalo aiheuttaisi suuren hengenvaaran ja mittaamatonta vahinkoa ja häiriöitä. Palveluntarjoajan on oltava valmis tarjoamaan palvelujaan tälle monipuoliselle ja monimutkaiselle kohdevalikoimalle ja mukauttamaan turvallisuuspalvelunsa sen mukaisesti. Viranomainen on todennut, että tämän sopimuksen mukaiset turvallisuuspalvelut on toimitettava suoraan palveluntarjoajan toimesta, eikä alihankinta ole sallittua. Tämä heijastaa tarvetta suoraan hallita henkilöstön taustatarkistusta, lisensointia, koulutusstandardeja ja operatiivista johtamista, jotka ovat ratkaisevan tärkeitä turvallisuuspalvelujen turvalliselle ja tehokkaalle toimittamiselle. Tämä vaatimus liittyy sopimuksen kohteeseen ja on oikeasuhteinen hallittaviin riskeihin nähden. Alihankinnan salliminen toisi lisäkerroksia toimitukseen ja valvontaan, lisäten vaatimustenvastaisuuden riskiä ja heikentäen selkeää sopimuksellista vastuuta suorituskyvystä ja käytöksestä. Viranomainen on vakuuttunut siitä, että tämä lähestymistapa noudattaa lain 12 §:n hankintatavoitteita eikä rajoita kohtuuttomasti kilpailua, sillä markkinoilla on riittävästi palveluntarjoajia, jotka pystyvät toimittamaan palvelut itse. Palvelujen luonteen vuoksi, johon sisältyy miehitetty vartiointi sekä ihmisten, omaisuuden ja varojen suojelu, Viranomainen edellyttää, että sopimuksen toteuttaa yksi taloudellinen toimija. Konsortiotarjouksia ei hyväksytä. Tämä vaatimus liittyy suoraan sopimuksen kohteeseen ja on välttämätön selkeän vastuun, henkilöstön taustatarkistuksen, koulutuksen ja valvonnan tehokkaan valvonnan sekä vankan operatiivisen hallinnon varmistamiseksi. Viranomainen katsoo tämän vaatimuksen olevan oikeasuhteinen hallittaviin riskeihin nähden ja on vakuuttunut siitä, että tehokkaan kilpailun ylläpitämiseksi on riittävästi markkinakapasiteettia.