Oryginalny Opis Przetargu
EEM dąży do ustanowienia ramowej umowy z jednym dostawcą zdolnym do prowadzenia na dużą skalę, neutralnej funkcji zamówień IT i zarządzania łańcuchem dostaw w pełnym zakresie niniejszej umowy ramowej. Niniejsze zamówienie ustanowi ramę jednego dostawcy, zgodnie z sekcją 45(4)(a) ustawy Prawo zamówień publicznych z 2023 r. EEM, na podstawie analizy rynku, rozważań prawnych i informacji zwrotnej z PME, doszło do wniosku, że jeden neutralny dostawca jest jedynym proporcjonalnym i skutecznym modelem zdolnym do realizacji pełnego zakresu wymagań IT określonych w tym dokumencie. Podejście to jest uzasadnione z następujących powodów: A. Współdziałanie i integracja całego cyklu życia IT. Zamówienia IT w sektorze publicznym są obecnie fragmentaryczne. Złożone zależności między sprzętem, licencjonowaniem, wykorzystaniem chmury, cyberbezpieczeństwem, sieciami i usługami zarządzanymi wymagają jednego podmiotu do koordynowania dostaw, zapewnienia kompatybilności i zapewnienia kompleksowej gwarancji. Rama wielodostawców nie osiągnęłaby tych wyników i zwiększyłaby ryzyko: • sprzecznych komercyjnych interesów dostawców • niespójnych standardów technicznych • fragmentarycznych rozwiązań wsparcia B. Przejrzystość i kontrola wydatków. Organy publiczne konsekwentnie zgłaszały, że ceny licencji na oprogramowanie, wykorzystania chmury i powiązanych usług są często nieprzejrzyste i trudne do porównania. Model neutralnego dostawcy jednego dostawcy jest wymagany do: • eliminacji ukrytych marż i opłat pakietowych • zapewnienia przejrzystego, otwartego cennika • zapewnienia jednolitego raportowania i zarządzania • wsparcia obowiązków przejrzystości PA23 zgodnie z sekcjami 69-95 C. Agregacja i korzyści skali. Jeden dostawca jest wymagany do centralizacji: • agregacji popytu • rabatów ilościowych • optymalizacji łańcucha dostaw • skonsolidowanych negocjacji z producentami OEM. Korzyści te nie mogą zostać osiągnięte w ramach umowy z wieloma dostawcami. D. Wsparcie MŚP i równe traktowanie. Dowody z wstępnego badania rynku potwierdziły, że MŚP mają trudności z bezpośrednim zaangażowaniem w duże zamówienia IT. Neutralny dostawca umożliwia: • ustrukturyzowane i uczciwe wdrażanie • przejrzyste przepływy pracy podwykonawstwa • zwiększone zaangażowanie MŚP • eliminację ścieżek zdominowanych przez resellerów. Jest to bezpośrednio zgodne z celami rządu w zakresie włączania MŚP. E. Zarządzanie ryzykiem i zgodność. Model neutralnego dostawcy łagodzi: • niespójną zgodność dostawców • niezarządzane podwykonawstwo • zmienne standardy licencjonowania i cyberbezpieczeństwa. Zapewniając jeden odpowiedzialny podmiot, model wspiera: • zgodność z ustawą Prawo zamówień publicznych z 2023 r. • gwarancję Cyber Essentials/ISO 27001. Na podstawie odpowiedzi PME, analizy rynku i wymogów prawnych ustawy Prawo zamówień publicznych z 2023 r., rama jednego neutralnego dostawcy jest uważana za jedyną proporcjonalną i skuteczną strukturę handlową zdolną do realizacji zakresu niniejszej umowy ramowej. Niniejsza umowa ramowa nie ustanawia tradycyjnego modelu odsprzedaży IT ani modelu świadczenia usług zarządzanych. Wyznaczony dostawca musi działać jako neutralny pośrednik w zamówieniach, a wszystkie decyzje dotyczące pozyskiwania są podejmowane w sposób przejrzysty i bezstronny wobec jakichkolwiek zastrzeżonych lub wewnętrznie świadczonych usług. Neutralny dostawca będzie działał jako jedyny podmiot kontraktowy dla wszystkich zakupów w ramach umowy ramowej, a wszystkie ustalenia dotyczące łańcucha dostaw będą zarządzane na zasadzie „back-to-back”. Cele umowy ramowej to: Cel 0: Zapewnienie zewnętrznej funkcji zamówień IT, zapewniającej zgodne z przepisami pozyskiwanie, zarządzanie komercyjne, benchmarking i przejrzysty dostęp do rynku dostaw IT. Cel 1: Zapewnienie kompleksowej gamy produktów i usług IT, w tym od niszowych dostawców, umożliwiając publicznym nabywcom zamawianie najnowszych rozwiązań technologicznych. Cel 2: Zapewnienie konkurencyjnych cen poprzez przejrzyste struktury kosztów i negocjowane rabaty, oferując wartość dla pieniędzy dla organów sektora publicznego. Cel 3: Ułatwienie sprawiedliwego, przejrzystego i zgodnego z prawem przekazywania zachęt od dostawców (np. rabatów, prowizji) z powrotem do Kupującego. Cel 4: Oferowanie elastycznych i skalowalnych rozwiązań IT, zapewniając nabywcom możliwość wyboru najbardziej odpowiedniej technologii do ich potrzeb. Cel 5: Zapewnienie zgodności wszystkich produktów i usług z odpowiednimi normami i przepisami, w tym z ustawą Prawo zamówień publicznych z 2023 r., normami NHS i specyficznymi dla sektora wymogami zgodności. Zakres niniejszego zamówienia dotyczy dostawców towarów i usług IT. Tematy, produkty i usługi są określone w sekcji Zakres i specyfikacja niniejszego dokumentu. EEM uważa, że niniejsza umowa ramowa pomoże: • umożliwić członkom EEM, zarówno obecnym, jak i przyszłym, oraz szerszemu sektorowi publicznemu efektywne i zgodne z przepisami zamawianie usług świadczonych przez dostawców IT. • zapewnić dostęp do zweryfikowanej listy dostawców, zmniejszając czas i wysiłek potrzebny do przeprowadzenia indywidualnych zamówień. • zapewnić, że wszystkie zakupy spełniają wymogi prawne i regulacyjne, takie jak ustawa Prawo zamówień publicznych z 2023 r. • zapewnić lepszą wartość dla kupującego poprzez stworzenie bardziej sprawiedliwego i wydajnego łańcucha dostaw, przy jednoczesnej konsolidacji siły nabywczej w celu negocjowania lepszych cen i warunków. • zapewnić jasne, wstępnie uzgodnione struktury cenowe, umożliwiając nabywcom osiągnięcie większej wartości dla pieniędzy. • zaspokoić różnorodne potrzeby IT, w tym sprzęt, oprogramowanie, usługi i produkty niszowe, umożliwiając nabywcom zamawianie wszystkiego w ramach jednej umowy ramowej. • zapewnić dostęp do najnowocześniejszych i specjalistycznych technologii, takich jak rozwiązania IoT i inicjatywy zielonej IT. • pozwolić nabywcom lepiej skalować swoje zakupy IT zgodnie ze zmieniającymi się wymaganiami, od małych modernizacji po duże projekty. • zachęcać do większej innowacji i jakości poprzez zapewnienie dostępu do innowacyjnych produktów i usług, w tym od dostawców niszowych, zapewniając nabywcom możliwość zamawiania najnowszych technologii. • promować konkurencję między dostawcami, prowadząc do wyższych standardów jakości. • zmniejszyć ryzyko zamówień, oferując umowy z uznanymi dostawcami, którzy przestrzegają warunków umowy ramowej.