Algne hanke kirjeldus
Ühine looduskaitsekomitee Ühine looduskaitsekomitee (JNCC) on Ühendkuningriigi valitsuse ja piirkondlike administratsioonide seaduslik nõuandja Ühendkuningriigi ja rahvusvahelise looduskaitse küsimustes. Projekti eesmärgid Peamine eesmärk on töötada välja täiustatud lähenemisviis Maa vaatlusandmete (EO) või muude avalikult kättesaadavate andmete kasutamiseks, et näidata kindla asukoha maapinna külmumist või lumikatet piisava täpsuse ja järjepidevusega. Selle saavutamiseks peab projekt uurima saadaolevaid andmeid, selle kasutamisega seotud probleeme ja erinevate lähenemisviiside katsetamise võrdlevaid tulemusi. Teine projekti eesmärk on anda JNCC-le kindlustunne, et pakutud meetod on tõhus, ja varustada JNCC tõenditega, et lähenemisviisi kasutamisest tulenevad tulemused on usaldusväärsed ja taluvad potentsiaalset vaidlustust. Projekti taust JNCC juhib "Karmide ilmastikuolude skeemi" (SWS), et pakkuda usaldusväärset mehhanismi nõuannete andmiseks veelindude ja kurvitsaliste jahipidamise piiramiseks looduskaitse eesmärgil karmide ilmastikuolude pikemate perioodide ajal, eriti kui maapind on külmunud või lumega kaetud. Sellistel perioodidel on linnud loomulikult haavatavamad, kuna neil on raskem toitu leida, samas kui nende ellujäämisvajadused on suured. JNCC juhib skeemi koostöös ja konsultatsioonides riiklike looduskaitseorganite, keskkonna-NGO-de ja jahiorganisatsioonidega. Skeemist saadud teavet kasutatakse riigisekretäri teavitamiseks, kellel on õigus kehtestada lindude ja maapiirkondade seaduse 1981 § 2(6) alusel seaduslik jahitegevuse peatamine kogu Suurbritannias või selle osas. Karmide ilmastikuolude skeem jälgib iga-aastaselt temperatuure, et teha kindlaks, kas jahitegevuse peatamine on soovitatav. Skeem töötab kõigi asjaomaste liikide jahipidamise avahooajal, s.t. perioodil 7. novembrist kuni 20. veebruarini. Lisaks teabe andmisele seaduslike jahipidamise peatuste teavitamiseks, annab skeem jahimeestele ka nõu "vabatahtliku jahipidamise piiramise" kohta ja laiemaid juhiseid tegevuste kohta, mis võivad linde häirida, näiteks veespordialad ja koerte jalutamine. SWS töötab alates 1980. aastate algusest. Kriteeriumid selle kohta, millise karmuse külma ilmaga peaks vallandama vabatahtliku piiramise või seadusliku peatuse, leppis algselt kokku töögrupp, kuhu kuulusid ornitoloogid ja andmeteadlased Ühendkuningriigi valitsuse looduskaitse nõuandvast organist ning mittevalitsusvälised organisatsioonid, kes esindavad jahinduse ja looduskaitse huve. Kokkulepitud kriteeriumid tuginesid igapäevastele käsitsi kontrollidele valitud ilmajaamades, kas maapind oli külmunud või lumega kaetud. 2001. aastal, seoses ilmajaamade automatiseerimise kasvuga, asendati käsitsi kontrollid automaatsete temperatuuriläve näitudega rohu- ja õhutemperatuuri kohta, mis näitasid külmunud või lumega kaetud maapinda. Paljud aastad on SWS töötanud nende andmetega, mida pakub Met Office, kuid Met Office lõpetab nende andmete esitamise, seega on vaja alternatiivset lähenemisviisi. JNCC on teinud esialgseid kergeid uurimusi Maa vaatlusandmete (EO) ja muude allikate andmete kasutamise teostatavuse kohta alternatiivina Met Office'i maapealsete ilmajaamade võrgustiku poolt kogutud andmetele. JNCC on piloteerinud EL METOSATi maapinna temperatuuri (LST) andmete kasutamist koos Met Office'i prognoositud õhutemperatuuriga, kuid on täheldanud katsetatud lähenemisviisi täpsuse ja järjepidevuse probleeme. JNCC esialgsed uurimused antakse edukale töövõtjale ülevaatamiseks ja edasiseks uurimiseks. SWS-is praegu kasutatavate kriteeriumide üksikasjalikud andmed on saadaval JNCC veebisaidil. Sisuliselt võib SWS vallandada jahipidamise peatuse - kas vabatahtliku või seadusliku - sõltuvalt sellest, kas enam kui pooled ilmajaamadest Inglismaal/Walesis (kui ühtne üksus) ja/või Šotimaal teatavad "külmunud" tingimustest (s.t. rohukatte temperatuur alla -2°C ja õhutemperatuur alla 1°C) teatud arvu järjestikuste päevade jooksul või kauem, võimaldades lühikesi sulaperioode vahepeal. EO andmekogude ja andmetöötluse teadmised ja kogemused on selle lepingu jaoks hädavajalikud. Ornitoloogiline asjatundlikkus on vähem oluline, märkides, et me ei kavatse muuta põhikriteeriume, mis vallandavad tegevuse, vaid keskendume alternatiivsete võimaluste uurimisele, kuidas hinnata, kas kriteeriumid on täidetud. JNCC võib pakkuda piiratud ornitoloogilist sisendit, mis võib olla asjakohane kaaluda, näiteks optimaalsete geograafiliste asukohtade osas, mida kaaluda olemasoleva ilmajaamade võrgustiku asendamiseks. Selle projekti kogu eelarve, sealhulgas käibemaks, on 25 000 naela. Projekti eesmärgid Eesmärk 1 - Andmeallikate läbivaatamine Vaadata läbi projekti eesmärgi täitmiseks saadaolevad andmeallikad. Andmeallikatel peavad olema järgmised omadused: • Tõhus maapinna seisundi hindamisel: Praegu kasutab skeem õhutemperatuuri ja rohu-/maapinna temperatuuri andmeid kui proxy-t külmunud või lumega kaetud maapinna jaoks, et saavutada see usaldusväärne hinnang. Andmeallikad võivad seda teavet asendada või sisaldada muid asjakohaseid mõõdikuid. • Madal hind: Andmeallikad peavad olema kergesti kättesaadavad madala hinnaga või tasuta. • Õigeaegsus: Andmed hommikuse või eelmise öö maapinna seisundi kohta peaksid ideaalis olema kättesaadavad enne kella 10.00 iga päev, et võimaldada õigeaegset otsustamist. Praegune skeem nõuab pidevaid öötemperatuuri salvestusi, eriti igal ööl kella 21.00 kuni järgmise hommikul kella 09.00. • Asukoht: Skeem peab pakkuma lokaliseeritud andmeid, mis katavad Inglismaad, Walesi ja Šotimaad. Praegune SWS kasutab Met Office'i ilmajaamade võrgustiku punktasukohti, mida skeemis praegu kasutatakse, kuid edaspidi on selle osas paindlikkust. • Läbipaistvus: Kuna skeemi tulemused võivad mõjutada seadusandlikke meetmeid, on oluline, et andmed, millele see põhineb, oleksid usaldusväärsest/läbipaistvast allikast ja avatud kontrollimiseks. Ideaalis oleksid andmed avalikus omandis või vähemalt avalikkusele madala hinnaga kättesaadavad. • Arhiveerimisvõime: Andmed tuleb arhiveerida viitamiseks. Märgime, et JNCC on kaalunud võimalust luua uus käsitsi skeem, kasutades vabatahtlikke või töövõtjaid, et võtta iga päev maapinna seisundi kohta käsitsi vaatlusi hooaja jooksul, kuid on selle välistanud selliste probleemide tõttu nagu kulud ja andmete katkemise risk (nt kui vabatahtlikud oleksid haiged). Eesmärk 2 - Lähenemisviiside katsetamine ja hindamine Katsetada kõige paljulubavamate andmeallikate kasutamist ja hinnata, kui tõhusad need on maapinna seisundi hindamisel ja kui sarnased oleksid SWS-i tulemused. Praeguse skeemi andmed on saadaval tagasiulatuva võrdluse jaoks. Projekti eesmärgid: Üksikasjalikud ülesanded Eesmärk 1 üksikasjalikud ülesanded: Vajalik on kerge kirjandusülevaade. Otsingustrateegia ja iga paberi või andmeallika kohta salvestatav teave tuleks esitada JNCC-le esialgsel kohtumisel sisendi ja kokkuleppe saamiseks enne töö alustamist. JNCC annab edukale pakkujale oma esialgse töö, millele tugineda. Samuti oleks teretulnud, kui töövõtja saaks kasutada oma EO-alaseid teadmisi. Kui võimalik, peaks ülevaate metoodika vastama juhistele "kiire ülevaade" ja/või "kiire tõendite ülevaade", mis on esitatud aadressil https://www.gov.uk/government/publications/the-production-of-quick-scoping-reviews-and-rapid-evidence-assessments Sõelutud, kaasatud/välistatud paberite ja andmeallikate loetelu ning kõik asjakohased toorandmed iga ülevaadatud paberi kohta tuleks jagada väljundina. Lisaks tuleks tulemused kirjutada lühikeseks kokkuvõtteks, mida vajadusel saab hiljem lisada tehnilisse aruandesse. Eesmärk 2 üksikasjalikud ülesanded: Töövõtja peab läbi viima katseid andmetega, et hinnata kõige paljulubavamate lähenemisviiside tõhusust. Kaalutavate lähenemisviiside arv peaks lähtuma kirjandusülevaate tulemustest ja töövõtja eksperthinnangust kõige tõenäolisemalt edukate lähenemisviiside kohta. Kaalutavad lähenemisviisid tuleb samuti JNCC-ga kokku leppida enne üksikasjaliku töö alustamist. Töövõtja peab tutvuma SWS-i praeguses lähenemisviisis kasutatavate kriteeriumidega ja nende rakendamisega. Üks lähenemisviis on see, et alternatiivsed andmekogud annavad väljundeid, mis jäljendavad praeguseid rohukatte temperatuuri kriteeriume.